服务型政府环境下城市社区文化建设研究.docVIP

　　服务型政府环境下城市社区文化建设研究 第 1 章 绪论 1.1选题背景与研究意义 服务型政府是在我国政府行政体制改革不断深化的过程中提出的。改革开放以来,社会主义市场经济体制的建立与完善、和谐社会建设与科学发展观的提出，都对政府更好地履行好社会管理与公共服务职能提出了迫切要求。社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体,根据一套规范和制度有机地结合而形成的、彼此依赖的社会实体,是一个地域性社会生活的共同体。随着改革开放的不断深入，我国的经济结构发生重大变化，消费结构不断升级，社会结构日益复杂，单位体制逐步解体，城市化进程不断加快，社会管理的重心不断下移，这使得城市社区建设的战略地位日益凸现。中国正在进入一个城市全面建设和城市社区全面发展的新阶段，城市社区已经成为社会管理与公共服务的重要力量。统计数据显示，截至 2010 年底，我国共有社区居委会 87057 个。在这一个新的阶段，由于新旧体制交织、利益分化显露、价值取向各异、物化状态严重、文化观念碰撞加剧、体制和法律不能同步衔接,社会管理中存在着一定的问题。社区建设是社会管理的重要主体，加强城市社区建设是提升社会管理水平的必然要求。城市社区文化则是城市社区建设的灵魂，推进城市社区文化建设能够为城市社区建设的顺利进行提供软件支持。在服务型政府建设持续推进，社会管理主体日益多元，社区建设的重要性逐渐彰显的背景下，结合服务型政府理论对城市社区文化建设的相关问题进行研究，无疑具有重要的理论意义和实践意义。 1.1.2 研究意义 本文的选题具有重要的理论意义和现实应用价值。首先，加强城市社区文化建设研究能够丰富服务型政府建设、文化建设、社会建设的相关理论。中共十七届六中全会通过的 《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，要坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。[1]社区与文化密不可分，社区是文化的土壤，文化的孕育和传承存在于社区活动和生活之中。社区文化建设不仅是文化建设的组成部分，还是社会建设的组成部分。社区是最基础的社会单元，城市由若干个社区组成，社区文化建设的发展水平直接决定了城市社会建设的发展水平。因此，加强城市社区文化建设的研究能够进一步丰富文化建设与社会建设的相关理论。 其次，加强城市社区文化建设的研究能够更好地回应服务型政府环境下城市社区建设的客观要求。服务型政府要求政府不断提高服务质量，以人为本，全心全意为人民服务。社区位于社会管理与公共服务的第一线，直接与居民的利益息息相关。随着社会结构、社会组织、社会群体的分化和社会价值观的变迁，城市社区日益成为各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，是构建和谐社会的切入点，是加强城市社区管理，是贯彻执政为民理念、促进社会和谐、推动城市发展的重要途径。加强城市社区文化建设是构建和谐社会的迫切需要。与此同时，服务型政府环境下，基层社区随着管理中心的下移逐步承担了更多的社区服务职能。社区的地位和作用越来越得到提高与增强，其中文化建设的作用不可或缺，丰富居民生活，调和各种关系，提高居民的思想道德水平，对于建设社会主义和谐社会有着重要的意义。因此，加强城市社区文化建设的研究能够有效地推动城市社区的建设，进而提升社会管理的水平。 第 2 章 服务型政府环境下城市社区文化建设的必要性 2.1 服务型政府的理论基础及其特征 服务型政府是具有中国特色的服务型政府，它的理论基础是以马克思主义理论为指导的，同时批判地借鉴了西方国家的一些相关理论。服务型政府的理论基础主要有： 第一，人民主权理论。人民主权理论是西方思想家基于社会契约论而提出的一种民主理论，国家是于人民让渡自己的主权。政府接受广大人民的委托行使自身的服务职能。因此，政府必须服从人民最根本的利益。而政府在行使自己权力的过程中，权力仍在人民群众自己手中。政府官员的权力是为人民服务的一个载体，国家的主权源于人民，因此，人民对国家具有天然的监督权。人民民主理论明确的指出了，人民是国家的主人，是权力的拥有者。 第二，新公共管理理论。西方发达资本主义国家在 20 世纪 70 年代兴起了新公共管理运动。这项运动主要以管理为目的，通过企业管理的理论对原有的官僚制度政府体系发起了一场最有力的改革。政府机关和部门由有大企业家精神的公共管理者组织而成，开拓创新，运用新理念，合理的分配资源，提高效率。其中大体可以包括以下几个方面：实行分散化的管