我国能源密集产业发展策略定位评析.PDFVIP

我國能源密集產業發展策略定位評析 陳玟如 摘要 從歷史資料來看 ，我國能源密集產業能源消費量占比約為全國最終能源消費 的 1/3 ，但其附加價值貢獻不及4％；然此一情況與能源密集產業之產業特性關 係密切，各國皆 然。在面臨溫室氣體減量壓 力下 ，能源密集產業極可能首當其衝 面臨發展限 制，倘政府為達成減量目標而採取抑制我國能源密集產業發展措施， 其作法是否適當？ 值得加以評估 。 我國屬於小型開放之經濟體 系，在國內市場有限的 狀況下，對外之貿易依存 度高 ，特別仰賴出口作為帶動經濟 成長之主要動力。然因廠商的 生產行為 、能源 消費及 CO2 排放息息相關，故在出口型態不變狀況下， 未來我國能源需求量與 CO 排放量 均有可能 持續增加，無法達到脫鉤境界。 2 基此，本文將蒐集分析國內外能源密集產業之能源消費與 經濟特性，探討能 源密集產業產品自 產與進口之經濟影響分析，並運用「 產業關聯分析 法」評估重 大投資 案投資階段與投產階段之經濟影響，最後綜合評估 我國能源密集產業發展 之定位，俾供主管 關規劃產業發展方向之參考。 中 文關 鍵字：能源密集產業 、產業關聯分析、經濟影響評估 台灣 綜合研究院研 一所組 長 1 一、前言 從歷史資料來看 ，我國能源密集產業之能源消費量占比約為全國最終能源消 費的 1/3 ，但其附加價值貢獻不及4％，然此一現象與能源密集產業之產業特性 有關 ，各國皆 然。在面臨溫室氣體減量壓力下 ，能源密集產業極可能首當其衝面 臨發展限 制，但為達減量目標一昧壓抑我國能源密集產業發展是否適當，值得深 入評估 。 本文將分析國內能源密集產業之能源消費與 經濟特性，探討能源密集產業 出 口行 為對國內能源消費及 CO2 排放之影響 ，評估能源密集產業重大投資 案之經 濟影響，最後綜合評估 我國能源密集產業是否具發展優勢 ，供主管 關規劃製造 業發展方向之參考。 二、國內外能源密集產業之能源消費與經濟特性 在此 先定義本文所提 之能源密集產業，能源密集產業係依 產業之單位 質國 內生 產毛額所耗用的能源消費量 大小來界定 。廣義 來說 ，能源密集產業包括化學 材料製造業、非金屬礦物製品 業、紙漿及紙製品 製造業、金屬基本 工業及紡織業， 惟考量 紡織業產業規模日益縮小，在此依據經濟部能源局能源密集產業 定義，將 紡織業排除 ，定義其餘四項 產業為能源密集產業。 （一）日本能源密集產業之能源消費與經濟特性 鑑於日 本與我國同為亞洲國 家，產業結構與我國相近 ，堪稱我國學習之楷 模 ，以下彙總日 本能源密集產業之最終能源消費量 、質附加價值及能源密集度 變化走勢 ，並探討日 本能源密集產業之發展 策略 ，供 我國參酌。 1.日 本能源密集產業之能源消費及 GDP占比 由 表1 、圖 1得知 ，2002 至2008 年日本能源密集產業 （基本金屬 工業、化 學材料業、非金屬礦物製品 業及造紙業）之最終能源消費占比從 25.84％逐年上 升至2007 年的 27.84％，2008 年受金融海 影響降 至26.49％， 質附加價值占 比僅在 2003 年稍有上升 ，爾後 年度則呈現逐年下降 走勢，至2008 年僅剩 3.76 ％。其中 ，以化學材料業最終能源消費占比最大，2008 年為 14.65％，而 質附 2 加價值占比僅為 1.65％，能源密集度最 大，為548 TOE/百萬美元 ，大於能源密 集產業合計 之能源密集度 434TOE/百萬美元 ；其次為基本金屬 工業，2008 年最 終能源消費占比為6.60％， 質附加價值占比 0.96％，能源密集度為 422 TOE/ 百萬美元 。 考量 2008 年為景氣 表現特殊年（景氣低迷 ），評估單年資料恐有偏誤 ，故長 期分析中 將不包括 2008 年資料。在 2002 至2007 年期間 ，基本金屬