农村留守家庭和基本公共服务均等化研究.docVIP

农村留守家庭与基本公共服务均等化研究 【摘要】作为当代中国经济建设的主力军，高达2.42亿的“农民工”（2010年国家统计年鉴数据）分布在全国各大中小城市中。本文独辟视角，从研究“农民工”背后的“利益相关群体”——农村留守家庭着手，重点分析农村留守家庭生活现状、存在问题和社会需求以及公共服务均等化对农村留守家庭的影响和帮助，以求探索出一条切实可行的基本公共服务均等化实现之路。 【关键词】农村问题，社会保障，基本公共服务均等化 【Abstract】As a contemporary Chinas economic construction, the main force of up to 242 million peasant workers distribution in the whole nation each medium cities. This paper, from the Angle of the monarch peasant workers behind the stakeholders--rural rear, focuses on the analysis to the family rural rear family life, current situation and social demand and equal access to public service in rural rear family influence and help, in order to explore a feasible the equal access to basic public service to realize road. 【Key words】Rural issues, social security, the equal access to basic public services 随着改革开放和经济社会发展，中国数千年来传统和相对稳定的家庭模式正在经历可能是有史以来少有的深刻变化。农民工大量进城在改变着农村家庭经济环境的同时，也带来一系列公共问题，对农村家庭形成了前所未有的考验。本文系统的分析了农村留守家庭形成的原因和存在问题，如何通过公共服务均等化实现城乡统筹发展。 一、农村留守家庭现状分析 在农村，一年中的多数时间由于部分家庭成员外出务工，部分家庭成员留在居住地而产生的分离家庭，我们称之为农村留守家庭，简单地，我们也可以将有外出流动人口的家庭称为留守家庭。按照留守家庭主要成员组成，我们可以将农村留守家庭细分为如下几类： （一）三代型留守家庭。此类留守家庭较为常见，因为家中人员较多，一般压力较小，影响也较小。 （二）单亲型留守家庭。此类留守家庭一般为母子（女）两代人组成，少数也有父子（女）两代人组成，因为父亲（母亲）常年不在身边，对孩子成长的影响较大。 （三）孤儿型留守家庭。此类留守家庭一般较少，主要是因为家中没有老人，且父母均外出务工，家中只有儿童留守，由于常年独自一人或与亲戚同住，对孩子成长的影响极大。 （四）隔代型留守家庭。此类留守家庭较为常见，一般是父母均外出务工，家中留下老人照顾孩子，由于父母常年不在身边，对孩子成长的影响极大。 （五）空巢型留守家庭。此类留守家庭主要是由于子女全部外出打工，家中只有老人留守，对老人影响较大。 （六）两代型留守家庭。此类留守家庭一般由公婆和媳妇组成，情况极少，一般是因为媳妇怀孕或者家中老人生活不能自理产生，对留守妇女影响较大。 （七）妯娌型留守家庭。此类留守家庭一般是较大家族，家中男性全部外出打工，只留妯娌留守家中，此类情况一般较少。 二、外出务工对农村留守家庭造成的影响 由于农村留守家庭中，家庭主要劳动力常年不在家中，对家庭造成的影响较大，按其影响范围，大致可以分为以下几类： （一）对家庭收入的影响。外出务工是大多数留守家庭的首要经济来源，因为外出务工收入与在家务农收入比差距较大，农村留守家庭与普通农村家庭相比，尽管家人聚少离多，但经济条件普遍较好，基本生活水平普遍较高，能够承受一定的经济冲击。 （二）对家庭农业劳作的影响。留守家庭农业劳作主要分为两种情况，一是留守家庭已无劳动力而将田、土全送亲戚耕种；二是由于受国家相关政策、法律法规影响（如新生人口没有田土、修高速路、安置三峡移民等），家庭人均田土数都有较大程度减少，家里的田土全由剩余劳动力耕种。两类家庭都因没有劳动力给农业劳作造成较大负担。 （三）对留守老人的影响。根据农村留守家庭分类，留守老人可分为三类。一是留守家庭中仅剩空巢老人。这类家庭几乎都是老夫妻相互扶持和照顾。衣食住行都只有靠老人自己，整日充溢着孤独与无奈。二是留守家庭中仅有老人和孩子。这类家庭的老人承担了更重的负担。他们除了要打理自