论大学学术权力与行政权力关系.pdfVIP

58 藕 2008卑第6期 【摘 要】 大学学术权力与行政权力关系既有理想的一面，又有现实的一面。知识中心、教授治校是学者群 体对学术权力的理想诉求。而现实中，学术权力经常处在行政权力的掌控之下，学术权力虚位现象明显、彰显不 够，权力冲突不断。学术权力与行政权力冲突起源并变化于大学属性的变迁，具有明显的时代性，其实质是权力边 界不清和利益协调不畅。权力冲突直接影响了学术进步和大学发展，因而，彰显学术权力、构建合理的权力关系模 式势在必行。 【关键词】 学术权力 行政权力 理想 现实 权力关系模式 【中图分类号】 G640 【文献标识码】 A 【文章编号】 1003—8418(2008)06—0058～03 【作者简介】 关 辉，南京信息工程大学公共管理学院助理研究员、硕士。江苏 南京 210044 近年来 ，行政权力与学术权力 的关系成为高等 行政权力也逐渐 由后 台走 向前 台。在 中国，高校是 教育研 究 的热点 问题 ，学术权力与行政权力 的冲 突 国家行政体系在高教系统 中的延伸 ，隶属关系清晰 ， 与协调备受关注 。本文 以学术权力与行政权力关系 建构 了一个科层严密 的组织结构 。行政权力 因受到 的理想层面 、现实状态为 出发点 ，深入分析学术权力 法律和制度 的保障而成为显性权力 ，学术权 力则成 与行政权力冲突实质 ，并尝试 建构一种有利于大学 为隐性权力 ，彰显不够 。行政权力对学术事务 过多 发展 的权力关系模式 。 的干涉使学术权力难 以发挥作用 ，还导致 了官本位 一 价值取 向对教师价值观 的动摇 。进一步彰显学术权 、 学术权力与行政权力关系的理想与现实 力势在必行 。为彰显学术权力 ，无论是政府还是大 1．学术权力与行政权力关系的理想诉求：知识 学本身都 已采取 了一 系列措施 ，如学者型领导的大 中心、教授治校 量 出现就是一个重大举措 。尽管如此 ，权力冲突并 学术权力和行政权力关系 的理想状态是建立在 没有得到实质性 的缓解 ，学术权力彰显度仍然不高 。 大学 自治和大学理想 的基础上 的。 自治和知识是大 因而，学术权力与行政权 力冲突仍然是 中国现代高 学学术权力确立 的两个基础 。知识 中心 、教授 治校 校学术权力与行政权 力关 系 的现实状态 ，这种状态 一 直是学术权力 的理想诉求 。按 照学者 的描述 ，大 严重妨碍 了学术进步和学校发展 。 学是学术组织 ，一切事务均是 围绕知识 的、学术 的 ， 二、学术权力与行政权力冲突之实质 知识 的传承和创造是大学 的使命 ，围绕这一使命 的 关于学术权力与行政权力冲 突 的实质 问题 ，刘 大学 内部事务都是学术事务 ，应 由有知识 的学者群 献君教授认为 ：高校 中的这两类不 同组织 因其价值 体来管理 ，既强调学者群体是学术权力 的主体 ，又强 观和工作方式不同 ，必然会产生矛盾和冲突 ，这种冲 调大学 内一切事务是学术权力 的客体 。理想状态 突 的实质是效率 目标和学术 目标 的冲 突 。但 实 际 下 ，教授群体作为教师代表和知识代言人具有 至高 上 ，无论权力关系 的历史演变还是 现实表现都证 明 无上 的权力和威望 ，有权决定学校一切事务 ，对学校 了价值观和工作方式 已不再是两者冲突 的唯一甚或 内部 的一切人和事施加影响 。在这种学术权力 的理 主导因素 。因为 ，现代大学权力关 系所涉及 的已远 想诉求 中行政组织是 附属组织 ，充 当服务 员 的角色 。 不止效率 目标和学术 目标那 么简单 ，而是受到来 自 2．学术权力与行政权力关系的现实表现：学术 政 治 、经济 、文化等更 多 的外部控