陆百甫：银证保亟待配套改革.docVIP

　　陆百甫：银证保亟待配套改革|第1 　 　　——访全国人大财经委委员、国务院发展研究中心学术委员会副主任、研究员陆百甫 　　近年来，随着国际经济、金融全球化趋势的加快，国际金融业的改革和发展发生了质的变化，发达国家相继制订了新的金融法律，在金融理论设计与立法主旨方面，也出现了突破性的进展。国际金融业的发展，步入了一个与传统金融构架完全不同的新的阶段。在此情况下，中国金融业的问题和政策取向就显得尤为引人关注，为此，记者日前专访了全国人大财经委委员、国务院发展研究中心学术委员会副主任、研究员陆百甫。 　　尽管中国在银行业、证券业、保险业入世承诺的深度和宽度是很高的，但是按目前的改革态势，金融业仍难以应对四年后全方位对外开放的形势 　　记者：新形势下中国金融业面临的最大挑战是什么？ 　　陆百甫：中国金融业最大挑战是制度结构存在致命缺陷。在发达国家金融业的制度结构，经历近百年的不断调整和改革，已经形成了一个比较有利于理代金融运作的合理关系，主要是形成了间接融资与直接融资新结构，从而产生了结构性优势。由于存在巨大的多样化的资本市场，直接融资比例很高，银行业间接融资比重明显下降，银行业在融资中畸重的作用已经改变。企业的筹资活动、筹资方式多样化，可以通过发行债券、利用短期商业票据或股票市场来获得长期资本。对银行作为传统的资本主渠道的依赖性大大降低。这种融资系统多元结构，更适应现代经济发展的需要，是一个更平衡、更有效益的金融制度结构。 　　从融资结构的实际看，近几年来，直接融资的比例，不仅没有提高，反在下降。 　　从中国现有银行资产布局看，据有关专家估算，大致状况是：四大国有独资银行，资产占中国金融业总资产的约６３％，其它商业性银行资产占中国金融业总资产的１２％，政策性银行资产占中国金融业总资产约９％，外资银行资产占中国金融业总资产１．５６％。这说明，中国银行业资产结构严重不适应市场经济发展的要求，不仅国有比重过高，而且独资比重过高，国内其它股份制商业银行发展不充分，民营银行发展明显滞后，结构缺乏多元化。这种畸重畸轻结构，会明显地影响全方位开放后中国金融业竞争能力。 　　记者：中国金融业由于历史原因，长于行政化管理，长于传统性业务，长于资金计划分配。而现代金融业，其竞争优势在于市场营销、新兴业务、新技术手段。那么，在未来抢占市场份额的竞争中，内资金融业还有哪些缺陷？ 　　陆百甫：中国不仅缺乏熟悉国际金融、国际财务、国际金融法律、对外经济管理的优秀人才，而且严重面临仅有的这类优秀人才的大批外流；由于经营理念、机制不顺、技术与服务滞后，以及业务创新能力落后，面临着大量国内优良客户群的外移，而对需要争抢的跨国公司业务又缺乏吸引力；中国金融业业务单一，外汇业务、金融衍生商品、投资银行业务以及信息咨询、代客理财，跨境性、批发性产品等高附加值的中间业务不发达，保险、证券、基金业还处在较低发展阶段，面临出现大量高回报业务的外放；中国银行业资本充足率低，不良资产率高，税收负担比国外同类重，赢利空间小，资金周转困难，流动性风险和清偿风险大，外资金融机构还有一定的“超国民待遇”，因而缺乏同步竞争的基本条件，存在明显的外部压力。 　　记者：中国在银行业、证券业、保险业的入世承诺的深度和宽度是很高的，四年内要实现中国金融业对外开放的入世承诺，是否有可能？ 　　陆百甫：中国金融业对外开放的入世承诺仅有四年时间，十分短暂，非常紧迫。如果按目前的改革态势，中国金融业是难以应对四年后金融业全方位对外开放形势的。 　　记者：具体如何说？ 　　陆百甫：拿银行业承诺来说，重点是要做到四项：自加入世贸之日起，外资机构即可获得在中国从事有关存贷款业务、金融租赁业务、所有支付及汇划服务、担保及承兑、公司并购、证券投资的咨询、中介和其它附属服务。还有审慎性发放营业许可证；外汇业务及时开放，取消地域和服务对象限制；人民币业务分阶段开放；金融咨询类业务及时开放。 　　拿证券业来说，重点是证券业市场准入原则；国民待遇原则；逐步自由化原则；按照《中美关于签署双边协议的市场准入的承诺和条款》，中国将允许外资占少数的证券合资公司参与基金管理，条件与国内证券公司相同。入世初期，外资可在证券合资公司中持股达３３％，并在３年内逐步达到４９％，但控股权必须由中方掌握。外资占少数的证券合资公司将获得包销国内证券以及承销和买卖以外币计算的证券（债券和普通股）的权利，并可享有与中国国内公司同等的业务扩张权利。 　　记者：保险业呢？ 　　陆百甫：重点是中国将按照审慎原则、而非经济需求测试指标进行保险公司市场准入的审批；外资寿险公司则只能以合资公司的形式来中国设立营业性机构，且外资股比不得超过５０％。随着地域的开放，经批准，外资保险公司可以设立分支机构。中国加入世贸时，除现已开放的上海、广州外，增加开放３个城市；