能源化工基地可持续发展中的利益关系.pdfVIP

第28卷 第2期 西 安 科 技 大 学 学 报 VoI．28 No．2 2008年6月 JOURNAL OF XI AN UNIVERSⅡY OF SCIENCE AND TECHNO1 0GY Jun．2008 文章编号：1672—9315(2008)02—0357—05 能源化工基地可持续发展中的利益关系 赵 京 ，王 涛 ，王喜莲 (1．西安科技大学矿业工程博士后流动站，陕西西安710054；2．西安科技大学现代管理研究中心，陕西西安710054； 3．西安科技大学教育部西部矿井开采及灾害防治重点实验室，陕西西安710054) 摘 要：基于对陕北榆林能源化工基地建设与发展中利益分配失衡的量化分析，揭示了利益分配 失衡构成陕北榆林能源化工基地可持续发展的深层制约。从资源地居民自然依赖关系淡化、体 制缺陷和机制障碍等方面剖析了陕北榆林能源化工基地建设与发展中利益分配失衡与冲突的原 因，并提出重塑利益分配观念、改革资源开发管理体制、顺畅利益表达渠道、转变财税政策、建立 资源开发生态补偿机制等协调利益关系的有效举措。 关键词：能源化工基地；可持续发展；利益关系；量化分析 中图分类号：F 810 文献标识码：A 资源问题的核心就是利益问题_l J 。自然资源开发中利益关系的调整是世界各国面临的共同问题。 对于我国这样一个处于转型期的国家而言，合理的利益分配机制将对自然资源的保护与可持续开发和利 用产生重大影响 J。陕北榆林能源资源开发不仅是一个资源由潜在状态向现实状态的转化过程，更是一 个利益存在形式的转化与分配过程。由于历史性和体制性原因，目前陕北榆林能源化工基地存在较为复 杂的利益矛盾与冲突，主要表现为税收财政上地方利益欠照顾、矿区群众利益缺乏有效保障和地方长远 利益缺乏安排等3个方面的矛盾_3 J，产生了“富财政穷百姓”现象H]。利益分配失衡引发了资源争夺、能 源浪费、环境污染、能源深加工产业发展滞后、社会矛盾尖锐等问题，出现了“脚踩乌金聚宝盆，手中拿着 讨饭碗”“开矿不如不开矿”“国家挖走一吨煤，神木留下一个坑，污水满地，蚊虫丛生，疾病流行，民不聊 生” 央企‘吃肉’地方‘喝汤”¨ “再大的企业都是耗子，再小的政府也是猫”等种种抱怨。这些矛盾 与问题的背后，是中央与地方、收益与分配、开发与保护之间的艰难博弈，而博弈结果则直接决定陕北能 源化工基地能否实现可持续发展。 1 计量模型构建与相关结论 1．1 变量确定 以榆林地区GDP为解释变量，以榆林地方财政收入和中央及陕西省税收收入为被解释变量；以榆林 地区GDP为解释变量，以榆林城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收人为被解释变量；以榆林地方财 政收入为解释变量，以榆林城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入为被解释变量；以2001至2005年 榆林市统计年鉴相关数据和2006及2007年榆林市国民经济与社会发展统计公报等为原始数据来源，通 过相关性分析模型构建，从3个维度衡量榆林能源资源开发中的利益分配矛盾。 1．2 计量模型建立与分析结果 采用回归分析的一般通用方法，假定地区GDP与地方财政收入及上划中省财政收入呈线性相关关 系，假定地区GDP与本地城镇居民人均可支配收入及农民人均纯收入线性相关，假定地方财政收入与本 收稿日期：2008一o4—15 基金项目：国家软科学研究项目(2006GXQ3D160)；陕西省软科学研究项目(2007KR17) 作者简介：赵 京(1969一)，男，陕西西安人，博士后，副教授，主要从事产业经济、发展经济等经济学与管理方面的研究． 358 西 安 科 技 大 学 学 报 2008车 地城镇居民人均可支配收入及农民人均纯收入呈线性关系，建立以下模型 Y(1．．．6) 。(1．．．6)+6(1．．．6) (1．． ． 6) (1) 式中 Yl为各年地方财政收入；y：为各年上划中省收入；y，。Y 为榆林城镇居民人均可支配收)k-；y4，Y6为各 年榆林农民人均纯收入； ，