餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市实施.PDFVIP

附件 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市 实施方案编制指南 为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的顺利 开展，指导各城市实施方案编制工作，制订本编制指南。 一、总体要求 （一）各地在编制时应与本地餐厨废弃物处理情况相结合，在 体系构建、项目建设等方面要充分体现本地特色，在政策机制等方 面要有所创新和突破。 （二）要以餐饮单位和机关食堂为重点，构建单独的餐厨废弃 物收运处理体系，推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，并以 此作为解决 “地沟油”、“垃圾猪”等食品安全问题的根本举措。 （三）根据人口分布和餐厨废弃物产生情况，合理确定餐厨废 弃物资源化利用项目的处理能力，做好目标可达性分析。 （四）统筹规划油脂、固形物和液体的资源化利用和无害化处 理体系，有条件的城市，要推动油脂、固形物和液体一体化处理， 不能实现一体化处理的城 ，要强化统一管理，明确各项目承担主 体分工，整合现有力量，协调好各方利益关系。 （五）要根据当地实际情况，建设油脂、废液和废渣资源化项 目，合理选择技术工艺路线和产品方案，确保产品出路。 1 （六）要完善法律法规，健全政策机制，合理测算运营成本， 完善支持政策，确保体系的正常运转和目标的实现。 （七）以表格形式细化年度实施计划，包括回收体系和资源化 利用项目实施计划，便于进行年度评价和考核。 （八）以2014年为实施方案编制的基准年，实施期限原则上 不少于3年，不超过5年。 二、实施方案主要内容 （一）城市基本情况 1.试点城市概况。城市行政区划，总人口及主城区人口总量， 经济发展概况及自然条件等。 2.餐厨废弃物产生情况。近年来拟试点城区餐厨废弃物 （包括 餐饮业废弃物和居民厨余）的排放、分布情况和变化趋势；餐厨废 弃物构成特点等。 3.餐厨废弃物收运、处理现状。餐厨废弃物现在的收运处理情 况，是否进行了单独的收运、处理，是否建设了资源化利用和无害 化处理项目，对于正建设或规划建设的，应明确建设进度。 （二）开展试点工作的基础 1.相关工作开展情况。组织领导，部门协调工作机制，相应监 管、执法队伍建设情况和监管实施情况；收运体系、资源化利用项 目（处理设施）建设情况，主要技术工艺路线及资源化产品等。 2 2.相关法规体系、政策机制。餐厨废弃物管理方面的地方性法 规和规章制度情况，相关的政策机制 （比如地方政府对餐厨废弃物 处理的补贴等）和执行情况。 3.存在的主要问题。 （三）工作思路和主要目标 1.工作思路。指导思想、基本原则等。 2.主要目标 实施期整体实施效果描述，目标要有具体的量化指标，指标设 计至少应包括下列内容： 餐厨废弃物集中收集率：获得相关部门许可或备案的单位回收 的餐厨废弃物占全部产生量的比例； 餐厨废弃物收运体系覆盖率：餐厨废弃物资源化利用和无害化 处理体系覆盖的餐饮单位数量、规模； 餐厨废弃物资源化利用率：餐厨废弃物资源化总量占回收总量 的比例； 资源化利用设施正常运转率：实际日平均处理量与设备处理能 力的比例。 上述指标目标值应相对于现状有明显提高。 （四）主要任务和进度安排 1.规范餐饮单位的排放行为。餐厨废弃物排放单位设置餐厨废 弃物专用收集容器和油水分离装置，对餐厨废弃物单独投放、分类 3 收集。建立餐厨废弃物排放登记制度和台账制度，餐厨废弃物只能 交由有资质的企业进行处理。 2.构建完善的餐厨废弃物收运体系。试点城市要建立和完善餐 厨废弃物的收运管理制度，严格准入制度，确定收运主体，根据服 务半径配置专用运输车辆，实行密闭化运输；建立跟踪管理系统和 收运监管体系。须列出主要建设内容，并根据阶段目标明确实施进 度。 3.建设资源化利用和无害化处理项目。要明确项目承建单位。 详细描述项目布局、利用规模、建设内容和进度安排、技术工艺路 线 （关键技术）、主要设备、