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从对农村消费者影响角度分析“家电下乡”政策摘要:我国从2007年开始逐步推行的“家电下乡”政策,运用财政政策,对农民购买家电下乡产品给予一定的财政补贴,对开拓广阔的农村市场,扩大内需起到很大的作用。本文从 “家电下乡”政策对农村消费者的影响角度,分析该政策的效果以及执行过程中出现的问题并提出一些改进建议。 关键词:“家电下乡”;财政补贴;农村消费 中图分类号:G642文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)05-0238-02 根据我国关于建设社会主义新农村的部署,为了顺应农民消费升级的新趋势,财政部和商务部联合提出了财政补贴促进家电下乡的思路。国家运用财政贸易政策,引导和组织工商联手,开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品,并提供满足农民需求的流通和售后服务;对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴,以激活农民购买能力,扩大农村消费,促进内需和外需协调发展。 一 “家电下乡”政策具体内容 2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点,对彩电、冰箱(含冰柜)、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。 2008年2月起,在总结试点经验的基础上,为进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生,促进社会主义新农村建设方面的政策效用,将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围,共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。 2009年2月1日起,家电下乡在原来14个省市的基础上,开始向全国推广,产品也从过去的四个增到八个,除了 “彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外,新增了摩托车、电脑、热水器和空调。 二、 “家电下乡”政策出台的背景和目的 (一) 近几年来,我国经济一直处于高速发展时期,我国经济发展基本处于一个上升的通道里。未来的10年到20年的时间里,我国经济依然会在工业化、城市化、市场化、国际化、信息化发展,保持较高的增长速度,扩大消费的任务重大。 (二) 2008年以来,我国经济状况出现不平稳。由于受到美国“金融危机”的影响,出口困难,我国家电行业也受到影响,因此需要进一步的开拓国内市场。我国农村拥有十分广阔的市场,目前城市市场在整个消费市场地位他提高到60%以上,因此开拓农村市场势在必行。 (三) 改革开放以来,我国城乡差距逐渐拉大。我们国家非常重要的惠民政策在三农方面,给农村居民减负,提高收入,扩大居民收费,提高医疗社会保障方面的援助,通过这样一些措施,来帮助农村居民提高他的支付能力,使他们能够有更多的财力来购买现代的一些工业产品,来分享过程发展的成果。 因此,此次“家电下乡”政策给农民直接的财政补贴鼓励农民购买家电产品。随着经济的发展让更多的农民来共享发展成果。 三、政策执行中对农村消费者的影响现状 政策执行是一个动态的过程。它是政策执行者通过建立组织机构,运用各种政策资源,采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动,将政策观念形态的内容转化成实际效果,从而实现既定政策目标的活动过程。 “家电下乡”作为近年来我国在扩大农村消费过程中的一个新举措,也是财政政策工具及运作机制的一项创新。这个政策措施,符合当前农村居民销售收益的方向,另外也是契合我们国家在产品调整过程当中很重要的行业,为家电行业业提供比较大的机遇。家电下乡通过对农民购买家电给予一定比例的财政补贴,可以提高农民消费能力,扩大农村消费,改善农民生产生活条件,带动家电企业生产,促进产业结构优化和升级,完善农村流通体系。 四、政策执行中遇到的问题 政策执行过程主要包括政策宣传、政策分解、物质准备、组织准备、政策实验、全面实施、协调与监控等环节。目前“家电下乡”政策在实施、协调与监控环节中存在漏洞,出现了一些问题。 (一)如何保证产品的质量和价格?农村消费者担心产品的质量问题。有消费者投诉“家电下乡”产品的价格过高。有些商家借着“家电下乡”的名号,把一些质量差的产品拿出来糊弄消费者,甚至有商家把二手电器换上新外壳,借机销售,谋取利润。有农民认为,政府补贴13%,但是销售商却可以抬高售价,这样的话政策补贴则成就了商家而非农民。有的家电产品打折促销后,售价可能比补贴后的部分家电价格还低。 (二)企业如何在控制成本的前提下调动农村市场?目前,如何普及农村消费者对“家电下乡“政策的认知,除了政府的宣传引导,大多中标的家电企业瞄准农村市场,利用广告策略来推广和介绍其产品。纵观电视、报纸、网络这些媒体都会出现企业关于家电下乡的广告和企业新闻。然而农村消费者接触报纸媒体和网络媒体的机会非常少,电视广告