中国复关的谈判历程.ppt

中国复关的谈判历程 印中华 中国要求复关的原因 第一，1971年中国恢复了在联合国的合法地位，1980年又先后在世界银行和国际货币基金组织取得合法的席位。这种情况下，世界3个主要的经济组织，只有《关贸总协定》我们还没有恢复；第二，党的十一届三中全会提出来改革开放，加快发展国民经济，也必然要求更加紧密同国际经济的联系和合作，也就是后来我们讲的同国际经济接轨；第三，更重要的就是在十一届三中全会以后，恢复了解放思想、实事求是这样一个优良传统。  第一阶段：申请和答疑阶段 1986年7月~1988年1月 在正式向GATT提出申请后，1987年2月中国向GATT提交了关于其外贸体制的备忘录。此后，GATT中国工作组要求GATT所有缔约方就中国的外贸体制提出问题，对中国的外贸进行了答疑和综合评估。 复关第一阶段大事记 　1986年7月10日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位。　　1987年10月22日，关贸总协定中国工作组第一次会议在日内瓦举行，确定工作日程。 第二阶段：审议阶段 1988年2月~1989年5月 以1988年中国工作组召开首次会议为标志，中国与GATT主要缔约方进行了十多次双边磋商，中国工作组先后召开了7次会议。各方就中国复关中的一些核心问题基本形成了谅解和共识，中国复关议定书框架草案基本形成。 复关第二阶段大事记 1989年4月18日至19日，关贸总协定中国工作组第7次会议在日内瓦举行，完成了对中国外贸制度的评估。　　1989年5月24日至28日，中美第5轮复关问题双边磋商在北京举行，磋商取得实质性进展，复关谈判有望在1989年底结束。 第三阶段：谈判停滞阶段 1989年6月~1992年1月 1989年6月以后，以美国为首的西方国家对华实行经济制裁，并把暂时不让中国复关作为其经济制裁的一项主要内容。这期间，虽然召开过第8次和第9次中国工作组会议，但都是象征性的，中国的复关谈判基本陷入了停顿。 复关第三阶段大事记 1989年12月12日至14日，关贸总协定中国工作组第8次会议在日内瓦举行，事实上重新开始审议中国的外贸制度。　　1990年1月1日，台湾当局以台、澎、金、马单独关税地区名义申请加入关贸总协定。　　1991年1月11日，中国驻日内瓦代表团大使范国祥向关贸总协定总干事邓克尔递交中国政府关于澳门在关贸总协定缔约方地位的声明。澳门成为关贸总协定缔约方。　　1991年10月，中国总理李鹏致函关贸总协定各缔约方首脑和关贸总协定总干事，阐明中国复关问题的立场，强调当务之急是立即举行工作会议，开始议定书实质性谈判，在与中国政府协商并取得一致前，不得成立台湾工作组。 第四阶段：实质性谈判阶段 1992年2月~1994年12月 ?在1992年2月举行的第10次中国工作组会议上，中国的复关谈判出现转机，谈判在重新启动后进入到权利与义务如何平衡的深化谈判上。1992年12月9日，GATT中国工作组在日内瓦召开第12次会议，继续就中国缔约方地位议定书进行了实质性谈判，并形成了一份非正式的议定书初步框架。1993年3月中国工作组召开第13次会议，在集中谈论了与中国GATT缔约方地位议定书有关6个具体问题：农业政策、价格政策、外汇分配、贸易制度的统一实施、企业外贸经营权和商品检验标准。1994年3月中国工作组召开第16次会议，继续审议中国GATT缔约方地位问题，会议期间绝大多数代表明确表示希望尽早结束中国“复关”的谈判。但因主要缔约方与中国的谈判衔接点差距过大，在1994年底的第19轮谈判中，中国未能恢复GATT缔约方地位并成为GATT继承组织——世贸组织（WTO）的创始成员国。 复关第四阶段大事记 ? 　1992年9月29日，关贸总协定理事会主席根据中国与主要缔约方谈判达成的谅解，就处理台湾加入关贸总协定的问题发表声明。声明基本反映中国政府关于处理台湾入关问题的三项原则。　　1992年10月10日，中美达成《市场准入备忘录》，美国承诺坚定地支持中国取得关贸总协定缔约方地位。　　1994年4月12日至15日，关贸总协定部长级会议在摩洛哥的马拉喀什举行，乌拉圭回合谈判结束，与会各方签署《乌拉圭回合谈判结果最后文件》和《建立世界贸易组织协议》。中国代表团参会并签署《最后文件》。　　 * * 1986年7月10日，中国驻日内瓦代表团钱嘉东大使照会关贸总协定总干事阿瑟·邓克尔，正式要求恢复中国在关贸总协定中的缔约国地位。1987年3月GATT成立了中国工作组，负责审议中国的“复关”问题。从此便开始了中国复关的谈判历程，这一历程大致可分四个阶段 *