第二部分项目技术要求 - 广州公共资源交易中心.docVIP

广州市农业局畜禽及肉品生产信息追溯系统招标业务需求 项目需求描述★项目工期要求：★凡属于政府强制采购的节能产品，投标人所投产品必须已列入最新一期的《节能产品政府采购清单》 一、投标要求 二、项目背景 畜禽屠宰及肉类加工行业是国民经济的重要组成部分，也是肉制品的主要提供渠道。畜禽屠宰及肉类加工行业的发展是否良性、可持续，企业的经营是否规范，不仅会影响到国民经济的健康发展，也关乎民生福祉。我国政府制定法律法规，规范畜禽屠宰企业和肉类加工业的行为，对于促进产业健康发展，保障公众肉类食品安全，提高人民的生活水平，具有积极的意义。 按照《国家食品安全监管体系“十二五”规划》（国办发〔2012〕36号）有关建设食品安全追溯系统和食品安全信息平台的工作要求，以及市委、市政府推进新型城市化发展和建设“食得放心”城市工作部署，要求推进畜禽养殖及屠宰环节信息化工程建设，充分利用现代信息技术，建设完善畜禽养殖、协议供应、屠宰加工、生产档案等信息化管理，以及肉品质量安全溯源管理，提高监管效能。 根据市委、市政府关于食品药品监管体系改革工作部署，牲畜屠宰管理职能已于2014年4月11日划转农业部门负责，并增加家禽集中屠宰管理职能。鉴于工商部门垂直管理与农业部门属地管理的职能定位不同，原来统揽屠宰、肉品流通环节和今后实施分段管理的业务范围不同，现有的屠宰企业“代宰制”与今后的屠宰企业产销一体化经营体制不同，以及根据省委、省政府部署推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作等因素，原牲畜屠宰信息化监管系统已经不能满足现时工作需要。为了适应新的畜禽屠宰监管体制发展，需要增加家禽集中屠宰、畜禽养殖、防疫检疫等环节的信息化监管内容，并适应国家、省、市肉品质量安全管理要求，进一步建设完善畜禽养殖及肉品生产信息追溯系统，借鉴北京、上海、江浙等地先进经验，采用新技术拓展畜禽及肉品生产信息综合服务平台，不断提升监管效能。 具体依据以下文件精神： 1、穗府〔2013〕29号广州市人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见； 2、穗编字〔2014〕124号 广州市机构编制委员会关于广州市农业局增加畜禽屠宰管理职责等问题的批复； 国办发〔2012〕36号 《国家食品安全监管体系“十二五”规划》； 4、商秩字〔2009〕19号 商务部办公厅关于印发《屠宰监管技术系统建设工作方案》、《肉品质量安全信息可追溯系统建设工作方案》、《支持大型屠宰企业肉品冷链建设工作方案》等文件的通知； 5、穗府〔2014〕17号 广州市人民政府关于在部分区域先行开展家禽集中屠宰冷链配送生鲜上市试点工作的通告； 6、穗府办函〔2014〕53号 广州市人民政府办公厅转发市食安办关于广州市家禽集中屠宰冷链配送生鲜上市试点工作启动方案和广州市推行家禽集中屠宰冷链配送生鲜上市试点工作方案（简版）的通知； 7、穗食安办[2014]20号市食安办关于进一步加强食品安全信息化建设工作的通知； 8、穗农办〔2014〕16号广州市农业局办公室关于印发广州市农业局落实家禽集中屠宰冷链配送生鲜上市试点工作责任分工表的通知； 9、广州市信息化办公室：《广州市国民经济和社会信息化发展第十一个五年规划》中有关“努力构建智能化电子政府”的文件精神； 10、广州市信息化办公室：《“十一五”时期广州市信息化重大工程项目指南》； 11、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）； 12、穗字2009〕5号文 三、建设目标 畜禽及肉品生产信息追溯系统作为承前启后的技术监管手段，从监管引导、企业发展、体制改革、技术发展的角度考虑，建设目标有四层含义。一是适应新监管模式，系统开发要融入农业局行业规范指导为主，属地落实监管工作的监管模式，充分调动属地农业部门使用系统开展监管工作的积极性。二是适应新企业发展。系统建设要以指导企业有序发展为方向，坚持政府指导、市场化运作，充分发挥企业主体作用。三是适应新经营体制，以信息化系统应用带动各项制度规范，提高行业管理水平。四是适应新技术发展，活用高新技术，提高服务质量，利用信息化手段整合行业资源，构建大型综合服务平台。总之，系统开发要从监管工作实际出发，有利于养殖及屠宰行业发展，便于操作实施。努力把系统打造成为服务监管工作，更是服务企业的一体化综合服务平台。 序号 子项目 内容 畜禽及肉品生产监管平台 1.先进性和适用性相结合 在系统设计上，首先应当具有前瞻性。在保证系统经济性的前提下整个软、硬件系统的适度超前性，以确保在较长的时间内保持系统的先进性、政府的良好形象，使投资充分发其效率。与此同时，在保证实现系统建设目标的前提下，尽量选择较高性能价格比技术和产品。 2合理性和实用性相结合 结合实际的安全生产业务处理流程以及业务管理工作流程，通