外汇动态 foreign exchange news 2012年第4期（总第12期） 国际 .docVIP

外汇动态 Foreign Exchange News 2012年第4期（总第12期）●国际业务部 目录 政策解读 简政放权，推进资本项目外汇便利化………………………………3 完善数据监测，强化资本项下外汇管理………………………4 外汇市场信息 前海等区域试点为金融改革探路……………………………………6 美国国会财政悬崖谈判停滞,时间所剩无几……………………8 中国交易员摸着石头过河探索人民币汇率市场化…………………9 外贸市场信息 佛山陶瓷调整销售手段 巧用赊销抢订单…………………………10 广交会二期开幕 南海企业获90席………………………………11 德勤：中国出口向高附加值产品转移……………………………13 我国调整明年进出口关税 五大类产品降低税率…………………14 让进口成为拉动经济增长新马车…………………………………15 企业“走出去”：应对知识产权挑战………………………………17 案例智库 谨慎处理国际贸易术语在单证中的应用………………………18 保险单据的审核……………………………………………………20 政策解读 简政放权，推进资本项目外汇便利化 2012年12月，《国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》（汇发[2012]59号，以下简称《通知》）正式实施。《通知》大大简化了外商直接投资的相关手续，实行“简政放权”，大大推进了资本项目外汇的便利化。具体来说，本次的便利化措施主要包括以下几个方面。 一、明确了前期费用外汇的管理 我国对外商企业外汇资本金实行先验资后结汇使用，这是明确资金权属、避免纠纷的必要举措。但是，外商直接投资项目却因此面临企业成立之前因资本金未到位，企业开办费来源缺乏的问题，特别是外商独资企业问题更加突出。针对这个现象，《通知》明确规定，外商直接投资可以申请开立前期费用账户，每个项目可以申请不超过等值30万美元的前期费用，有效解决了外商投资企业成立之前企业开办费资金来源的问题。 二、简化流程，由备案制代替核准制 《通知》取消了外汇局对外商直接投资项下外汇业务的事前核准，通过登记方式设定外商投资企业跨境资金流动与汇兑额度以及其他业务的额度，银行主要依据外汇局相关业务系统登记信息为企业办理跨境收支与汇兑业务。 例如，《通知》取消了直接投资相关账户开立、入账、结汇以及购付汇核准，取消了直接投资常规业务的境内外汇划转核准，取消外国投资者境内合法所得再投资核准。外汇局在相关业务系统登记后，企业即可到外汇指定银行办理相关业务。 三、进一步放松直接投资项下资金运用的限制。 《通知》实施以前，未经外汇局核准，外商投资企业只能在注册地开立外汇资本金账户，且外汇资本金账户的限额也是由外汇局核准，外商直接投资企业业务的跨地域发展颇为不便。 《通知》实施后，放宽了直接投资项下外汇账户开立个数及异地开户限制，放宽了直接投资项下异地购付汇限制，便于外商投资企业在依法合规经营的前提下，更加方便地调配和使用外汇资本金。 四、简化材料，精减管理环节，实行便利化原则。 《通知》大幅取消或简化归并现有的管理环节，简化企业申请材料，以统一的标准化格式申请表取代现行业务申请书，简化流程，降低成本。 例如，《通知》简化了直接投资项下外汇账户类型，简化了资本金结汇管理程序，简化了外商投资企业验资询证及转股收汇外资外汇登记程序，大幅简化审核材料、缩短办理时限。 需要说明的是，政策便利化是建立在外商投资企业合法合规经营的基础上的，由于直接投资外汇管理系统中外商投资企业资本金结汇备案，由以往的按用途备案改为逐笔支付备案，外汇局对相关业务的监督实际上比以前更加到位，一旦企业违规违法、弄虚作假，将面临更严厉的监管和处罚。 完善数据监测，强化资本项下外汇管理 按照《关于资本项目信息系统试点及相关数据报送工作的通知》（汇发[2012]60号，以下简称《通知》）的要求，2013年1月14日起，外汇指定银行将通过数据平台向外汇局报送外汇账户内结售汇、账户信息和银行资本项目数据。其中信息量最大、最受人瞩目的是资本项目数据的报送。结合上月实施的《关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》（汇发[2012]59号），资本项下外汇管理的思路正悄然发生转变。 一、通过加强数据统计监测强化外汇管理 《关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》的实施，实现了直接投资项下的外汇管理由核准制到备案制的转变，实行“简政放权”，同时又细化和完善了“直接投资信息管理（FDI）系统”的数据报送，通过强化数据统计监测，确保备案制实施后直接投资项下外汇的有效管理。然而，FDI系统偏重于“流量”数据，难以全面反映直接投资数据的全貌。另外，对于外债项下业务，以往并无相应的数据报送管理和管理系统。 《通知》要求的银行资本项目数据的报送，包含了外汇指定银行资本