沈阳沈北新区开发与经营战略研究.pdfVIP

第l1期 (总第300期) 财 经 问 题 研 究 Nmb。11(Ge。rals。rialNn300) 2008年11月 ResearchonFinancialandEconomicIssues November 2008 ， 沈阳沈北新区开发与经营战略研究 于洪平 ，时建人 (1．东北财经大学 公共管理学院，辽宁 大连 116025； 2．大连海事大学 交通管理学院，辽宁 大连 l16023) 摘 要：战略定位的科学性、指导性、可实施性的关键是对战略定位立足点的选择和把握。要 把打造具有沈北新区特点的经济发展模式、建立具有核心竞争力的沈北新区创新体系及发展现 代服务业等作为沈北新区开发与经营战略定位的立足点；要准确把握沈北新区在东北振兴中的 定位、在辽宁中部城市群中的定位及 自身的产业发展模式和功能定位；要坚持 “策划在先，规 划在后”的新区开发建设理念和 “城市营销”理念，使其真正成为东北经济圈的中心 区和未来 中国经济增长的第四极。 关键词：沈北新区；战略定位 ；经营理念 中图分类号：F299．23 文献标识码 ：A 文章编号：1000—176X(2008)11-0100-05 一 、 问题的提 出 沈阳沈北新区的开发建设。这四个阶段城市新区 党的十一届三中全会以后，随着我国经济体 的开发建设不但有其不同的历史背景和发展机 制改革和沿海地区改革开放的逐步深入 ，城市新 遇，构成了不同的特征，而且四个发展阶段的城 区开发建设也高潮迭起。由于城市化发展，特别 市新区也有其共同的发展战略和特征。这四个阶 是大城市的人 口扩张，城市地域不断扩大，大城 段的城市新区不同于改革开放以前的城市新区， 市周边的 “卫星城”也不断兴起。有人 口增加 也不同于改革开放以后全国各地开发建设的省、 扩张新区的；有依 “港”拉动新区的；有老城 市级城市新区，它是国家区域发展战略的重要体 搬迁改造拉动新区的；有政府移址拉动新区的， 现，具有战略性、国际性、全局性和导向性。四 等等。应该说，这些新区的开发建设对促进地区 个阶段城市新区的共同特点是它的 “示范性” 经济发展、改善城市生态环境，特别是促进城市 与集聚和辐射功能。实践证明，不同阶段功能性 化发展起到了积极的作用。但这些新区的开发建 城市新区的开发建设，不仅起到了 “示范”作 设大都不是功能性的，缺乏科学规划和布局， 用，而且 已经或正在成为中国经济的 “增长 “示范”效应不明显，集聚和辐射功能微弱。 极”，正在发挥巨大的聚集和辐射效应。 从历史发展来考察，改革开放以来，我国功 2006年 11月，国务院正式批准的沈阳沈北 能性城市新区的开发与经营大体经历了四个阶 新区正式挂牌成立。沈阳沈北新区的创办，虽然 段：第一阶段是20世纪80年代初期的深圳、珠 与前几个阶段新区的创办一样，有着鲜明的国际 海、汕头、厦门经济特区 (同时还有 12个沿海 国内背景，但其 自身又面临新的宏观经济环境和 经济技术开发区)的开发建设；第二阶段是90 特点。深圳等经济特区开发建设 ，带动了珠江三 年代初期的上海浦东新区的开发建设；第三阶段 角洲经济的起飞；浦东新区的开发建设，拉动了 是本世纪初期的天津滨海新区的开发建设；第四 长江三角洲乃至中国经济的快速发展；正在开发 阶段是2006年底国务院批准的郑州郑东新区和