公路治超和货物运输.docVIP

1 绪 论 1.1治超的概念及治超的必要性 1.1.1什么是“治超” “治超”是“车辆超限超载治理”的缩略语，其中超限是指“机动车载物的长、宽、高超出其装载要求”，超载是指机动车载物超过其核定的载重量。“治超”又有狭义与广义之分：狭义“治超”是指“行政执法部门对特定车辆的具体超限超载行为的治理”，其主体是交通、公安等相关行政执法部门，客体是特定车辆的具体超限超载行为，手段是依据现行法律、法规及政策所采取的各项治理措施，目标是“使车辆超限超载现象得到有效遏制”。广义“治超”是指“在对车辆超限超载现象的形成机制进行综合分析的基础上，对现行的法律法规政策进行必要的调整，综合运用行政、法律与经济手段对车辆超限超载进行全方位、全过程的治理”，其主体既包括国家各级立法、行政与司法机关，又包括运输单位、托运单位与车辆驾驶人员，客体是车辆超限超载现象的形成机制，手段是将制度创新运用于行政、法律与经济手段的实施当中，目标是“建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全”。 1.1.2为什么要“治超” 车辆超限超载严重损坏了公路基础设施。 货运车辆超限超载运输是公路的“杀手”，这已经成为人们的共识。据有关资料显示，公路超限超载运输是造成公路桥梁非正常损坏的主要原因，超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，使水泥路面使用年限缩短40％左右，使沥青路面使用寿命缩短20％－－30％左右。使用年限为15年的高速公路路面由于超限超载运输，一般只能使用8年左右，不得不提前大中修,全国公路每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元。 山西省“双超之害重于矿难” 多年来，大车非法超载都是山西的一大顽疾。在这个煤炭生产和运输大省，每年通过公路运输的煤炭总量有4亿多吨，利益驱动下的超限超载屡禁不止，损毁公路、压毁桥梁、堵塞交通、致死人命，桩桩件件难以细表。超限超载造成的交通事故，占到全省交通事故总数六分之一，每年死亡人数500多人。 山西省的公路货运物品主要以煤焦等资源类产品为主，其中仅煤炭公路出省运量每年近1亿吨，2007年达1.2亿吨。内蒙古自治区、陕西省的大量煤炭也要经山西境内公路运输出省，车流量的急剧增加使山西的公路承受着巨大的交通运输压力。　　由于我国货运市场不规范，众多运输户压价竞争，又以超限超载弥补损失，他们纷纷通过非法改装加大载重量。山西先后出现载重90吨、130吨、200吨的非法超限超载车。由于超载造成的公路险桥多达196座，受损比较严重的国道和农村低等级公路达11300公里以上，按缩短寿命一半记，所有受损公路的损失金额近25亿元，公路短命现象触目惊心。据统计，货车超载超限运输肇事占交通事故总数的30%，造成经济损失达50%以上。超限超载每年给山西造成的路损达10.5亿元。全省现有1318座由超限超载车造成的四类、五类低等级危桥，2006年有3座桥梁被超限超载车压塌，200多处公路路面遭到严重损坏。　　公路破坏的“罪魁祸首” 在广东，超限超载运输每年给公路部门造成的损失数以亿计。据广东省交通部门统计，违章超限超载运输每盈利一元钱，就造成公路直接经济损失逾6元。从1998年至2002年间，广东省公路由于超限超载运输所造成的经济损失高达88.8亿元人民币，相当于新建一条逾200公里的高速公路。　其一：广东省省道S249线(坪乳公路)1998年建成通车，使用寿命为20年，然而2002年，使用不到5年的时间，已经遭到了毁灭性的损坏，整条路段坑坑洼洼，毫无省道当年的风采。据当地公路部门有关负责人介绍，由于超限超载运输严重，这条路隔一段就烂一块，隔一段就烂一块，整条路已基本全烂了，通车十分困难，路况不佳使许多车主对这条路望而却步。记者发现，这条路是典型的“阴阳路”，南下一侧的路面损坏情况相当突出，而北上的路面则相对较好。其二：在京珠北的高速公路上，一辆核载5吨的装建材的车居然装了20多吨，车箱被堆得像座小山，连车头都不能幸免于难，又被装上木板，放着货物。核准10吨实载50吨，核准20吨实载100吨。一辆汽车的载重量相当于一节火车车厢(60吨)甚至2节火车车厢的载重量，如此载重，难怪有人形象这是“公路火车”！该高速公路，于2003年4月建成通车，是一条崭新的高速公路，也是广东的出省大通衢。由于超限超载运输，短短一年间，京珠北平坦如砥的路面已出现多处车辙，一旦下雨容易造成路面积水，安全系数大大减少。据交通部门的工作人员介绍，这两条路上的车辆有90％都超载，而且超载的重量让人咤舌。 看着一条条淌着血的公路，谁是“罪魁祸首”呢？　 公路也有生命，但由于超限超载运输，它现在正淌着血！ 科学实验证明，汽车轴载质量增加一倍，公路受损将增至原来的16倍。这些超载四五倍的