浅谈如何正确认识与处理党领导与依法执政与依法治国关系.docVIP

.浅谈如何正确认识和处理党的领导和依法执政 与依法治国的关系 鄂温克党校 贺马连 中共十八届四中全会《决定》指出，依法治国是我国治理国家的基本方略，能不能做到依法治国，关键在于党能不能正确领导及能不能坚持依法执政。全面推进依法治国，“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，必须正确认识和处理好党的领导和依法执政与依法治国的关系。 党的领导是依法治国的根本保证 党和法治的关系是法治建设的核心问题。十八届四中全会《决定》指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国共产党的领导，也是全面推进依法治国首要遵循原则。 首先坚持党的领导与全面推进依法治国具有一致性。主要体现在如下几个方面：一是社会主义法治体系的阶级性和人民性与中国共产党的性质是一致的。社会主义法治体系是由全体人民通过立法、司法、法律监督、法制教育等实践活动建立起来的将具有鲜明的阶级性和人民性，而中国共产党作为中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队，正是这种阶级性和人民性的集中体现。二是党的政策与国家法律本质上是一致的。中国共产党作为执政党，对国家和社会事务、经济文化事业的领导，主要是对路线方针政策的领导以及立法的领导，而宪法就是成熟定型政策的规范化、条文化和法律化。从执政党的决策来看，必须坚持科学决策、民主决策和依法决策，把党的政策主张，通过法定程序转变为国家意志，形成具有国家强制力并要求全社会人民遵行的行为规范。因此，从根本上说，党的政策与国家宪法法律是统一的、一致的。三是坚持党的领导与依法独立公正行使司法权是统一的、一致的。 其次，坚持党的领导是全面推进依法治国的内在要求。全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，只有在党的领导下才能有目的、有步骤、与秩序地进行。一是全面推进依法治国需要发展社会主义民主，而中国共产党就是发扬民主、扩大民主、建设社会主义民主政治的领导核心。没有党的领导就不会有真正的社会主义民主，也就不会有社会主义法治。二是全面推进依法治国需要通过法定程序把党的意志转化为国家意志，把党的路线方针政策转化为国家的法律法规，这个过程也是党领导立法机关统一认识和集中智慧的过程。三是全面推进依法治国必须由中国共产党率先垂范。中国共产党作为执政党，必须带头信法、执法、用法，把法律作为治国理政的基本方式，领导人民制定法律，各级党的组织和共产党员带头模范地守法，才能形成全国范围内有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的局面。 第三，党的领导落到实处才能成为全面推进依法治国的保证。十八届四中全会《决定》指出：“必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国的全过程”深刻理解这一要求才能保证依法治国的正确方向和最终的实现。这就要求我们，必须坚持党领导立法、党保证执法、党支持司法、党带头守法。 党领导立法。就是根据党和国家大局、人民的意愿，引导立法机关把握立法方向，健全立法规划，建立健全立法工作机制和程序，突出立法重点，立人民需要的法，使所立的法律更加务实有效。要建立健全立法工作机制和程序，凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。修改法律法规一定要突出党的中心工作，适时制定、修改和完善各项法律，不断提高立法的科学化、民主化水平。 党保证执法。就是在党的领导下建立权责统一、权威高效的依法行政体制，把宪法法律落到实处，既保证行政机关及其工作人员依法全面履行职能，形成依法决策的机制，有保证严格规范公正文明执法，加快建设法治政府。保证执法，就要不断深化执法体制改革，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任。同时，还要加强对执法活动的监督，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。 党支持司法。就是确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。党要支持全面推进司法体制改革，继续优化司法职权配置，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的司法权运行机制；确保各级党政机关带头执行司法机关判决，不违反法定程序干预干扰司法案件，保证各类司法活动不受权力、金钱、人情、关系等法外因素的干扰，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 党带头守法。就是党要自觉坚持依法执政，自觉维护宪法法律权威和尊严，自觉在宪法法律范围内活动，以自身模范行动引导社会成员做社会主义法治的忠实崇尚着、自觉遵守者、坚定捍卫者。各级党组织和广大党员特别是党员领导干部要强化法治意识，对法律怀有敬畏之心，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格遵循法定权限和法定程序想问题、做决策、办事情。 二、依法执政是依法治国