天道酬勤　硕果摇枝——土门镇茅坪村扶贫工作.docVIP

　　天道酬勤　硕果摇枝——土门镇茅坪村扶贫工作 茅坪村位于土门镇东北部，距郧西县城10公里，辖5个村民小组，297户，1068人，耕地870亩，其中水田170亩，旱地700亩。2001年人均纯收入950元，637元以下贫困户41户，638－882元低收入户188户；2004年人均纯收入增加至1980元，贫困户减少至11户，减幅达73%；低收入户减少至32户，减幅达83%。实施后的重点村茅坪村，人均收入由2001年的950元达到1980元，增加了1030元，增长了2.1倍，彻底解决了温饱问题,村容村貌发生了翻天覆地的变化，群众生产生活条件得到较大改善，致富信心和创业能力明显增强，为全面建设小康打下了坚实的基矗 一、指导思想 以扶贫开发统揽工作大局，紧扣农民增收、环境改善两大目标，突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点，完善领导责任、工作方式、资金管理、社会帮扶四大机制，实行山、水、林、田、路、电综合治理，整村推进，综合开发，一次规划，分年实施。 二、茅坪村项目建设资金使用情况简要说明 2002至2004年茅坪村共整合各类帮扶资金30.315万元，其中：以工代赈资金12.415万元，扶贫专项资金15.8万元，县物价局帮扶资金2.1万元。农民自筹资金84.538万元，加固水库、修建水渠1000米，保护基本农田180亩；一建三改沼气池135口，农户卫生条件逐年提高，生态环境显著改善；新建水窖58口，解决87户群众饮水难问题；新修公路15.3公里，解决126户487人行路难问题，基本实现组组通公路；种草养羊示范户22户，发展山羊850余只，带动全村以林畜、蔬菜、黄姜、打工为支柱的四大产业向标准化、规模化方向发展。 三、主要作法 ㈠合力攻坚抓扶贫，强化领导 我们茅坪村基础弱，开发晚，投入少。依靠自身力量，很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。实施扶贫开发整村推进战略，给我们带来了难得的历史机遇。我们感到，抓好扶贫开发，就是抓住了一次加快发展的机遇，机不可失，必须倍加珍惜，全力以赴，做好扶贫开发工作，使其取得最大的效益。一是在工作打法上，坚持五个“结合”。就是坚持发展村级经济与扶贫开发、扶贫与扶智、考虑物质需求与精神需求、解决当前实际困难与谋求可持续发展、政府主导与社会参与相结合，按照工作到村、扶贫到户的原则，整体规划，分批实施整村推进。二是在工作部署上，坚持以扶贫开发为中心。把扶贫开发与经济工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，举全村之力搞好扶贫开发工作。并分项目召开现场办公会议，研究解决具体问题。三是在领导体制上，明确职能。镇抓调控，统筹规划；村为主体，具体实施；部门搞配合，拾遗补缺。四是在推进机制上，落实责任。对扶贫任务和目标，逐级分解，落实到人；层层签订扶贫开发责任状，一级抓一级，限期达标。对落实不力的，追究责任。三年来，由于我们把扶贫工作作为干部政绩考核的一项内容，充分调动广大干部的积极性，想方设法、倾尽所能，为贫困户解决实际困难，不但促进了问题的尽快解决，也赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。 ㈡围绕项目抓扶贫，务求实效 项目建设是扶贫工作的重要载体，是脱贫解困的关键环节。我们在项目建设上，一是坚持以人为本，因地制宜。在村情调查、项目选择和实施等环节上，既考虑全村长远发展，又发动群众广泛参与，把项目的选择权、参与权、知情权、监督权、受益权交给群众。因村因户制宜，区别对待，重点向贫困户倾斜，坚持覆盖大多数，不搞平均分配，真正使贫困群众得到实惠，自觉参与扶贫规划的实施。三年来，茅坪村群众自发投义务工1.3万个，自筹资金84.538万元。二是整合扶贫资金，集中投入。整村推进任务落到哪，整合资金就跟到哪，主要力量就投到哪。我们遵循扶贫开发“一盘棋”的思想，每年召开项目工作会议，按照扶贫开发的整体规划，统筹安排下一年度的项目，与对口帮扶单位县物价局积极对接，提前争取项目和资金，确保整村推进的顺利进行。在整村推进过程中，坚持“用途不改，渠道不变，整合使用，各记其功”的原则，实行重点投入，全方位推进，彻底改善重点村的面貌。三年来，共整合各类资金114.853万元，使茅坪村生产生活条件有了巨大改善。结合退耕还林和农民庭院经济建设、荒山绿化和植树造林共兴建高效经济林1082亩，其中板栗300亩、药材600亩、茶叶182亩，实现人平1亩高效经济林；粮油生产总量250吨，人均占有量达到230公斤；组织农业技术培训350人次，实现户平1个科技明白人；全村通有线电视135户，占49.6%，安装130部，移动通讯信号覆盖率达80%；全村7-12岁适龄儿童76名全部入学，无辍学现象，巩固率100%；村级卫生室1个，从业医生1名，达到初级卫生保健水平；输出劳力245人，实现劳力收入近100万元，成为贫困农民增收致富的主要渠道。这些变化使贫困农民真