5转移性支出的.pptVIP

第四章 转移性支出 一、财政支出（政府支出或公共支出） 指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和，财政支 出是政府活动的成本。 1、财政支出按经济性质分类 （1）购买性支出(消耗性支出--等价交换原则) 指政府在市场上购买为执行各种职能所需的商品 与劳务的支出，包括政府部门的消费支出和投资支 出。 （2）转移性支出 指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转 移给居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出， 是财政资金无偿、单方面的转移。;二、转移性支出的内容 1、补助性支出 这一支出内容占了转移性支出的绝大部分。包 括社会保障支出和财政补贴。 2、债务利息支出 3、捐赠支出; 第一节 社会保障支出 一 、社会保障支出 （一）社会保障支出 1、社会保障 是指国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民 收入的再分配，对社会成员的基本生活权力予以保障的 一项重大社会政策。 ◆广义的社会保障 包括多层次的保障体系，既有个人、单位内部、社 会成员之间以及商业保险机构提供的部分，又有由政府 提供的部分。;◆狭义的社会保障 是指由政府统一提供的保障部分。 狭义的社会保障是 政府依照一定的法律和规定，强制性地参与一部分国民收 入的再分配，对全体社会成员的基本权利和基本福利提供 保障的一系列物质帮助和社会服务，是一种非市场化的再 分配方式和社会机制。 2、社会保障支出 是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其 他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障的支出 包括：社会保险 社会救助 社会优抚 社会福利 ;3、社会保障体系 包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安 置和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等方面， 其中社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工 伤保险和生育保险五个项目。 目前我国形成以养老、失业、医疗三大保险为基本 项目、以工伤保险、生育保险、社会救济和社会福利为 辅助项目的社会保险体系。 ;我国的社会保障体系;社会保障支出的现状与变化;劳动者权利 ①付出一份劳动获得一份报酬的基本权利 ②失业或暂时不能就业，享受赡养家庭人口最低生活需要的 收入的权利 ③进行工作，需要劳动保护的权利 ④生病、伤残、死亡得到照顾、护理、善后的权利 ⑤子女得到起码的教育权利 ⑥退休后得到社会照顾、安度晚年的权利 ;4、社会保障制度 是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社 会保障政策和措施体系。 包括：◆社会救济制度 ----受益范围是低收入阶层。如最低生活保障制度。 ◆社会保险制度 ----受益范围是劳动者。包括失业保险、医疗保险、 养老保险和工伤保险等。要求权利与义务的对 称，即要享受保险权利，必须提供资金（缴费或 交税）。;4、政府实施社会保障制度的重要意义 （1）社会保障制度是为弥补市场失灵和缺陷而存在的 市场进行的收入的初次分配，承认个人对财产的 占有和劳动者的个人天赋，但会造成： 收入分配差距 ↓