“村改居”社区农家书屋建设中的问题与对策研究.docVIP

　　“村改居”社区农家书屋建设中的问题与对策研究 冬月 苏立宁 杨鹏 王萌(安徽大学) 摘要：为贯彻落实十八届三中全会有关推进社会事业改革创新的指示精神，国家大力支持农家书屋的建设和管理，“十一五”期间累计投入资金60 多亿，有效缓解了群众“买书难、借书难、看书难”的问题。“村改居”是我国城镇化进程中所面临的转型期问题，本文通过对主要行政村农家书屋建设中情况的研究，分析“村改居”社区的问题，结合发达国家公共图书事业的经验与启示，在社区文化建设方面，对其农家书屋的建设提出建议。 .. 关键词：村改居农家书屋文化建设 1 概述 1.1 研究背景 自2007 年3 月新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发农家书屋工程实施意见的通知》，并开始在全国范围内开展农家书屋工作，截止2012年基本覆盖了所有行政村，进一步丰富了农村群众的精神文化生活，提升了农村公共文化服务水平。但同时，进入了一个新的发展阶段，建设与管理的任务更加艰巨。近些年来，随着改革的不断深入，城市化发展和户籍制度改革，出现了越来越多的“城中村”，面临着转轨变型问题。“村改居”这种把农村社区变为城镇社区、农民变为居民、社区文化需求不断外张的新型社区，如何去建设一个良性的能为社区读者提供更丰富的阅读资源和更便捷的信息服务平台，就至关重要。经过这几年的不断摸索，“村改居”背景下建设“农家书屋”过程中会遇到哪些问题，针对遇到的问题我们应该如何去完善“农家书屋”建设，这些正是本文所关注的。 1.2 研究意义 一方面，本文通过对我国“村改居”社区文化需求以及农家书屋建设管理过程的研究，结合对主要社区书屋的实际使用情况的调查结论，总结出目前我国“村改居”农家书屋存在的主要问题，并提出了进行优化管理的具体建议。另一方面，与时俱进，农家书屋才具有持续的吸引力。鼓励人们学习科学技术，提高文化知识，摒弃传统迷信，丰富业余生活，满足精神文化需求和财富的创造。 2 农家书屋发展概况与研究综述 2.1 发展概况 总体上来说，我国农家书屋建设工程已经取得了一定的成绩，但农家书屋是一项涉及到方方面面的国家惠民工程。在建设过程中，全国由于经济发展水平结构性差异，建设资金供给能力的差异，使得东部发达省份优先完成这项惠民工程，而中西部和行政村数量较大的省份在农家书屋覆盖率上较落后。重视三农和城镇化问题，一方面要承认转型以来的历史机遇，改变了以往世界对中国的认识，各大城市迅速发展，并形成城市经济发展群。还要认清，城市化进程中群众需求问题，确保“村改居”社区公平享有社会福利待遇，真正做到人民当家作主。农家书屋就是围绕“生态宜居社区、兴业致富、文明和谐”的目标，积极组织开展科技培训、文化娱乐等活动，满足群众多元化的精神文化需求，使中国梦关系到每个社区、村庄。 2.2 研究综述 近年来农家书屋成为社会关注的一个热点问题，在学术研究方面，也体现了相关学者对此方面改革的关注。通过在中国知网（KI）输入“农家书屋”等关键字，共查找到2008 至2013 年间国内对农家书屋建设与管理制度改革进行了研究的期刊论文、重要会议论文、优秀硕博论文等共有2977 篇。其数量在2008 至2013 年呈现逐年递增的态势，具体情况如下表所示。 表2 2008 至2013 年农家书屋相关论文数量表 从内容上看，目前国内学者对于农家书屋的研究主要集中以下。 首先是农家书屋发展过程中的症结。李英对农家书屋运行机制的分析中提出了8 个影响因素，包括政策稳定性、资金稳定性、出版物市场、农民接受程度、管理模式、管理制度、资源选购与更换、管理员。目前我国农家书屋普遍管理不规范、建设资金不足、农民阅读习惯缺乏等等问题。其次，学者纷纷为此提出建议，探索适合各基层的可持续发展的长效机制，主张政府投入为主，并增加其他融资方式，放开农家书屋经营模式，增强自身造血能力等等。 “村改居”社区文化建设具有其特殊性。这与我国改革开放30 余年，经济形势进入新常态的社会背景有关。在目前城镇化的进程中，办公楼，高速路等物质上的公共设施的建设，我们已经具备世界上非常先进的技术条件，包括高铁技术在国际领域的领先。但是在社区文化方面，我们国家的起步还是很晚的。“村改居”后，农民变成了居民，身份，生活方式有所转变，但社区文化的发展与物质条件还没有协调统一。“村改居”社区由农村社区转变而来，是一脉相承的，具有矛盾的普遍性和特殊性。本文提出“村改居”社区具有的普遍性问题和特殊性问题，对此进行探讨及对策分析。 3 我国农家书屋管理现状及存在的问题分析 本次调查时间为