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不同发展视角下教育对缓解贫困意义[内容摘要]人力资本理论把教育看作为减少贫困的重要手段。在人力资本理论下，教育和收入之间被认为存在一种牢固的线性关系，随着教育水平的提高，收入也上升。人力资本理论虽然认识到了教育的消费性质，但它认为主要是教育对经济增长的贡献决定了其重要性。人文发展的方法更多地强调教育的内在价值，它把教育看作一种机会、一种权利，由此，教育同时发挥了发展的“建构性的”和“工具性的”作用。其政策含义是：应该在发展政策中赋予教育以优先权，因为教育不仅为发展做出了工具性的贡献，而且教育本身就是发展。 [关键词]教育；人力资本；人文发展；缓解贫困 一、人力资本视角下教育的缓解贫困作用 人力资本理论把教育看作为减少贫困的重要手段。按照人力资本理论，教育上的投资会导致人力资本的形成，这是经济增长的一种重要要素。教育以及培训能传授技能和生产知识，把人改造成更有价值的人力资本。如舒尔茨所言，体现在人身上的技能和生产知识的存量构成人力资本。教育通过传授技能和生产性知识提高了人的生产率，从而提高了他们的收入。简单地说，在人力资本方法下，教育和收入之间被认为存在一种牢固的线性关系，随着教育水平的提高，收入也上升。这种关系的普遍性被认为是无可怀疑的。 在人力资本框架下，经济学家通过分析教育投资的回报率，以及教育投资在生产函数中的作用，从个体层面和宏观层面上考察了教育与收入之间的关系。他们要么利用明塞尔的收入挣得函数，要么利用资本边际效率的概念估计教育投资的回报率。人力资本的边际效率把教育的成本与教育的终生收益联系了起来。对许多国家教育回报率的估计已经表明，与其他可供选择的投资相比，无论是在个体层面上，还是在社会层面上，教育都产生了诱人的投资回报率。同样，经济学家利用增长核算方程，以及新近的新增长理论的方程，证明了教育对增长有积极影响。即使在生产函数中引入其他的经济的、职业的变量，都不会显著地削弱教育提高收入的重要作用。 从微观层面上看，收入贫困与教育贫困之间存在着密切关系。教育贫困的特征包括：失学率高、继续受教育率低、教学质量差，以及部分人最终从教育中被排除出去等等。教育贫困的这些方面都与收入贫困密切相关。收入贫困使人们无力克服教育贫困，反过来，教育贫困又是加重收入贫困的重要因素。 经济困难是许多贫困家庭的儿童远离教育的重要原因。在许多发展中国家，甚至当教育由国家免费提供时，经济上的贫困也会迫使儿童辍学，从而被剥夺了他们接受教育的机会。家庭的经济困难不允许它们对子女教育进行足够的投资。支付教育的直接成本，并承担教育的机会成本，对贫困家庭来说是难以承受的重担。贫困家庭的孩子大多要参加能获得收入的经济活动，农忙时帮忙在自家田地上干农活，而且要承担许多家务活。结果，贫困家庭的儿童很少去上学，即使已经上学，也有很大一部分会因经济困难而辍学。 许多研究发现，发展中国家的教育贫困，或教育剥夺，通常受两组因素的影响。第一组因素与学校设施――精神的和物质的――的质量差有关，例如，学校数量少、缺乏足够的教师、距离学校远，以及教学质量低，等等，都是贫困家庭的父母让子女辍学的重要原因。第二组是经济因素。儿童受教育的机会成本、与教育相关的直接成本，以及贫困家庭的低收入水平是儿童不上学的重要因素。 收入贫困是教育贫困的重要原因。反过来，缺乏教育和低水平的教育参与也是导致收入贫困的主要因素。教育在减少贫困和相对收入不平等中的作用是很显著的。教育能够赋予穷人科学知识和劳动技能，提高他们的劳动生产率，从而增加收入，缓解贫困。因此，投资于教育能使一个家庭摆脱贫困陷阱，并逐步迈向富足。正因为如此，教育被看作减少贫困重要的，或许是最重要的手段之一。就缓解收入贫困而言，甚至有人把教育看作是比其他措施――土地分配、就业、公共分配体制，等等――更为有效的手段。 大多数对教育和贫困关系的研究，特别是在人力资本框架下的研究中，教育作为减少贫困的有效手段的重要性已经牢固地树立起来了。在发展中国家，收入贫困的发生率在不识字的家庭中最高，随着受教育水平的提高，贫困发生率持续下降。贫困在不识字人口中比较常见，而受过教育的家庭中贫困现象则较少见，即使有，也是短期的。 一些经验研究证明了教育与贫困之间的这种反向关系。根据对圭亚那Conalkry地区的1725个家庭调查的数据，Glick和Sahn(1997)考察了教育对不同就业方式劳动收入的影响。其结果表明：(1)在三种就业方式(自我雇佣、私人工资性就业、公共工资性就业)中，教育都提高了男女劳动力的工资。甚至在低收入的城镇地区，教育的收益也是很明显的；(2)在非洲，非正式部门(小企业和自我雇佣部门)是就业增加的一个重要根源。而且，在这些非正式部门，工资收入也随着教育水平的提高而增加。例如，