探索如何建立完善有效监督机制.docVIP

探索如何建立完善有效监督机制摘要:在社会主义市场经济条件下,为了防止国有企业领导干部权力的滥用,有效地遏制腐败现象的发生,针对当前企业的实际,在完善监督机制,加大监督力度,规范权力行为,制约权力运作,强化干部用权教育方面有许多工作要做。 关键词:国有企业;干部;监督 中图分类号:D035.4 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0052-01 有一句话印象很深:权利需要监督,没有监督的权利必然产生腐败;同样,监督需要权利,没有权利的监督只能是摆设。加强党风廉政建设,监督是关键。江泽民同志指出:“加大从源头上预防和解决腐败问题的力度,关键要加强对领导干部的监督,保证他们正确运用手中的权力。”毛泽东同志早在建国初期就告诫过全党:要警惕敌人糖衣炮弹的进攻。许多企业不仅是技术密集型企业,也是资金密集型企业,其经营活动中资金、物资运作频繁,决策风险大,相对的说发生腐败的几率也高。企业经营管理者能否正确行使职权关系着企业的兴衰,也关系着企业党风廉政建设的成败。如何落实江泽民同志“三个代表”的重要思想,纯洁党的队伍,永葆共产党员先进性,发挥企业领导积极作用,防止权力滥用,是企业当前和今后的当务之急。 近年来,企业在加强对领导干部权力的监督和制约上,在建立健全监督制约机制、规范权力运作程序、强化纪检监察和审计监督以及职工民主监督上,探索了一些行之有效的措施和办法,对减少决策失误、防止权力滥用、减少违纪违法行为起到了一定的作用,总的情况是向好的方向发展的,但就职工期望度而言还远远不够。但随着企业不断深化改革,企业产权和经营方式的转变,一些新问题不断出现。从现实情况看,在对企业领导干部用权监督方面仍然存在不少问题。一是有些领导干部缺乏接受监督的自觉性。他们不能正确对待监督,错误地认为监督是对自己行使职权的阻力和障碍,是对自己权力的削弱。把上级组织的监督看成是对自己的不信任;把领导班子内部的相互监督看成是与自己不合作;把同级部门的监督看成是与自已过不去;把下级职工群众的监督看成是挑毛病。二是有些职能监督部门和监督者对行使监督权不能正确认识和把握,淡化了监督作用,使得监督不力。三是监督工作存在着形式化的倾向,工作不到位,实际效果差。四是监督制约机制不完善,存在薄弱环节。有些单位监督机制不健全,工作措施不完善,对领导干部的监督约束力不强,监督有失控和软化现象,甚至出现权力真空,为权力的滥用提供了自如的空间,致使违法违纪现象的发生。客观上说,由于监督制约机制的不完善,措施不得力,为权力的滥用提供了可乘之机,造成领导干部对权力行使不谨慎或是随意用权;从主观上说,即使有了比较完善的监督制约机制,但是用权者思想政治素质不高,极端个人主义、拜金主义思想膨胀,奉行“有权不使,过期作废”的市侩哲学,势必把权力当成为个人或小团体谋取私利的工具,最终导致权力腐败,损害企业、国家和党的利益,造成极坏的影响,使干群关系紧张,企业的凝聚力下降。 为此,今年初中共中央发布了惩治和预防腐败体系《实施纲要》,共118项制度,依靠制度惩治和预防腐败,是做好反腐倡廉工作的根本途径。 一、加大教育力度,强化自我监督 企业各个层次的经营管理者在企业都处于领导或主导地位,他们执掌企业的经营管理权。要防止滥用权力,除了必不可少的各方面的监督外,要靠坚强的党性、道德良心和严格的自律,进行自我监督。在新形势下,按照江泽民“三个代表”重要思想的要求,建立起适合新形势、新任务和企业特点的党风廉政教育机制,加强对领导干部廉洁勤业的教育,提高领导干部的思想政治素质,是强化领导干部自我监督的重要措施 二、规范权力运作,强化班子监督 企业应建立完善一整套的规章制度和管理体系,一要健全和完善党委会或领导班子议事规则、重大事项决策制度等规范权力运作的制度,对企业的重大决策、重要干部任命、重要项目安排及大额度资金使用的决策内容和决策程序都应做出明确的规定。 三、完善制约机制,强化职能监督 以“八个坚持,八个反对”的原则来落实,由党组织严格按照法定程序和德才兼备的标准,选聘企业主要经营管理者,建立公开选拔干部制度,推广公示制,把公开考试、公平竞争和群众推举、组织考核结合起来,择优选拔干部。要完善后备干部队伍库,加强对后备干部的培养教育,未经后备培养的,不能提拔使用。要落实提拔领导干部前征求同级纪委意见的要求且要公式。干部的选拔任用必须经集体讨论决定。要建立用人失察追究制度,对用人不当,滥用权力给企业造成损失的不仅要追究本人的责任,还要追究领导失察的责任。还要在建立现代企业制度的过程中,充分发挥股东会、董事会、监事会和职代会的监督作用,搞好对企业经营的定期监督。 四、实行用权公开,强化民主监督 民主监督是自下而