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提升制度执行力是学习制度落实制度根本所在【摘要】学习制度落实制度活动开展以来，广大干部职工的制度意识明显提升，但制度执行还存在着随意性的问题，制度的钢性约束还不强，本文从培育央行制度文化、巩固制度学习机制、加大监督力度、强化制度执行的领导带动等方面提出了提高制度执行力的建议。 【关键词】制度执行力 学习制度 落实制度 学习制度落实制度的根本所在是提升制度执行力、有效防范制度风险。但从对辖区各类检查的结果中不难发现，一些违规操作、有章不循、屡查屡犯等违反规章制度的行为时有发生，制度执行时生人与熟人、内部与外部存在差别；执行初始阶段与常态化以后、忙时闲时、上级检查与未检查时存有差别；制度中的“红线”碰则受罚、触则亮剑的力度尚需加大；执行制度忽冷忽热、时紧时松的深层次矛盾还有待于根除。因此，着力提升制度执行力仍然是摆在我们面前十分重要的实践课题。 一、培育央行制度文化，提高全体员工自觉遵守制度的意识 制度执行必须依赖制度文化的推动力量。我们要大力构建央行制度文化，积极引导员工参与制度执行的过程，不断健全制度体系，减少制度执行的摩擦，树立干部员工对制度执行的统一认同感和目标价值取向，塑造一种制度化人格、精神世界，压缩自由度，营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的氛围。 （一）夯实制度基础，提升制度执行力的科学性 公共选择治理理论认为：在好的制度和制度环境下，坏人可以做好事，在坏的制度和制度环境下，好人可以做坏事。因此，制度的设计与制定必须坚持与时俱进，体现以人为本，贴近群众、业务和管理需求。在体系设计上，坚持既抓单项制度建设，又抓基本制度和具体制度、实体制度和程序制度的配套，并保持关联性的制度在执行标准、主体、程序、责任方面的一致性。在功能设计上，既前瞻捕捉苗头性、风气性问题，跟进提出制度建设预案，早发现、早制止、早规范。又要注重适用原则，使抽象的内容具体化，原则性的要求刚性化，模糊性用语明确化，避免制度设计中出现太多的自由裁量权。内容设计上，坚持纵向到边、横向到底，拓展制度涵盖的范围和领域，防止大家在干事创业中限于无制度规则的犹豫徘徊，以及无制度规则约束的盲动蛮干。 （二）培养制度观念，导通制度执行上的精神“梗阻” 一是要继续加强职业精神教育。“铁账、铁款、铁算盘”的“三铁”精神是银行业的优良传统，我们作为中央银行更要带头严格自律，规范操作，传承弘扬“三铁”敬业精神，树立业界的权威和良好形象。二要积极发挥经常性警示教育的心理投射作用。发挥制度的惩戒力，就是要把典型案例作为最好的反面教材，利用典型案例、现身说法等形式，加强警示教育，深刻揭示制度观念淡漠、违规操作带来的严重后果，警示人们绷紧思想弦，防患于未然。三要树立模范执行制度的典范和执行的信誉。广泛开展评选模范执行规章制度、工作认真负责的典型，大力宣传他们的先进事迹。同时，给予先进典型物质和精神上的鼓励，引导广大员工向他们学习，牢固制度共守、不辱职责的精神支柱，使制度理念渗透到个人的行为准则、价值观念、道德标准及思维和习惯之中。 二、搭建学习平台，实现制度学习的系统化、科学化 大力培育执行文化，提升制度执行力的自觉性，有效防止制度执行出现的“木桶效应”，必须注重提高基层央行制度执行主体的能力，通过学习制度使干部职工真正做到了解全行性制度、熟知本部门制度、精通本岗位制度。 （一）运用传统学习载体，增强制度执行的动力 在把学习制度列入各级党委（党组）中心组必学内容的同时，加强作为监督主体的广大群众的学习教育，以党政工青妇各部门组织的宣传、培训、竞赛、演讲、辩论、文体活动为载体，采取经常性教育和特色教育、制度灌输与自我教育、现代技术手段教育与喜闻乐见艺术教育、分类别分层次教育与定期不定期测试检查相结合的方式，提高全员制度掌握能力。 （二）开发智能学习软件，强化定期考核促学 为提高员工学习制度的便利性和接受度，要组织开发学习软件，软件的内容包括全行性的综合制度，部门专业制度及每个员工必须掌握的制度。同时设置试题库，用于员工的日常练习和职能部门组织考试，每季度考核一次，考核结果纳入对部门和个人的综合考核。考核成绩网上公布，成绩好的进行通报表扬；成绩差的由部门领导与其谈话，会诊分析学习制度中的问题，研究提高学习效率的办法措施，促进其提高学习兴趣和学习效率。 （三）完善制度学习提示制度，加大制度执行的压力 将一些重要制度以宣传栏、黑板报及条幅的形式，予以公示或将制度挂在墙上，增强制度的内心感知；对于禁止性的制度规定，制作成精小的警示牌置于办公桌上或制成便携式卡片随身携带，时刻提醒警示；在重要节假日到来时，以温情短信的形式集体发送，提倡廉洁与平安假日，防止节日病。 三、建立制度执行的保障机制，推动