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民间资本投入高等教育机制探索摘要：通过探讨我国高等教育投入不足的现实困难以及为什么要引入民间资本来促进我国高等教育发展的问题，而对民间资本投入高等教育领域的可行性进行分析。最后提出了民间资本投入高等教育领域的途径和机制。 关键词：高等教育；民间资本；教育投入机制 收稿日期：2007―07―25 作者简介：华玉昆（1982―），男，汉族，江西省于都县人，南昌大学教育学院教育经济与管理2006级硕士研究生。 彭秀卿（1984―），女，汉族，江西省泰和县人，南昌大学教育学院教育经济与管理2006级硕士研究生。 唐璐（1984―），男，汉族，江西省新余县人，南昌大学教育学院教育经济与管理2006级硕士研究生。 前言 我国高等教育投入不足一直是一个严峻的现实问题，由于我国教育经费支出占GDP比例的增长长期徘徊不前（《2005年全国教育经费执行情况统计公告》显示，2005年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为2．82％，比2004年的2.79％增加了0.03个百分点，但是与法定的4％相比仍然还有相当的距离），加上当前国家对义务教育投入的重大倾斜，使得高等教育投入不足的问题更是雪上加霜，相对于高等教育的强劲发展势头，高等教育投入实为负增长，与此同时，大学学费自1993年开始由最初的200元左右到今天的平均每人5000多元，竟然涨了25倍，还没有算上其中的住宿、学习、生活的日常消费数千元。可以说已经到了普通老百姓经济承受能力的极限，因此国家在高等教育投入难以大幅增长的情况下，单靠学费收入来满足大学的发展已经难以为继。这一系列困境使得在目前高等教育投入普遍不足的情况下，吸收民间资本，几乎是不二选择也是最佳选择。为此，加快教育投融资体制的改革，设立教育与民间资本融合的平台，建立民间资本投入高等教育领域的良性机制，通过吸收民间资本来推动高等教育的发展迫在眉睫。 一、利用民间资本发展高等教育的可行性分析 民间资本就是由个人、团体或社会组织等拥有的不属于国家所有的资本。自改革开放以来，我国国民收入的分配逐渐向个人倾斜，致使国家的财政收入占国民生产总值的比重逐年下降，1995年的统计表明这一比重已由1978年的30.7%下降为10.7%，其后由于国有企业改制以及民营企业蓬勃发展带来的改制收入和税收,这一比重一度略微有所增长,但变化不大并趋于稳定,这也就说明，大量的国民收入流入了个人手中。据统计,截至2006年2月末，我国居民储蓄存款余额突破15万亿元，达15.12万亿元。另据波士顿咨询公司的《2006全球财富报告》显示，在中国大陆0.4％的（约150万个）富有家庭（富有家庭指的是年度管理资产额在10万美元以上的家庭）占有了70％的财富。波士顿咨询公司北京办公室副总裁兼董事邓俊豪强调说“这个数据只考虑了存款、股票等资产，没有把灰色收入计算在内，但基本上是准确的”。由这些数据可知，中国的民间资本在数量上是非常庞大的，由于民间资本总量的绝大部分由少数大财团和财富巨头掌握，因此结构上具有较大的资本集中性，并且具有强劲的寻利性。而高等教育作为准公共产品，只要对其进行投资允许取得合理的回报（这一投资回报要求已在〈民办教育促进法〉中得以明确），那么吸收民间资本并利用其发展高等教育就具有可行性。 二、民间资本进入高等教育领域机制的探索 （一）开征遗产税和赠予税，其中税收的一半转移支付给高等教育领域 当前我国贫富差距不断拉大，0.4％（约150万个）的富裕家庭占有了70％的财富，这么多的财富集中在那么少的一部分人手里，如果挖掘出来投入到教育中去，就算是其中的小比例对教育的发展来说也是一个天文数字。而且这些富人现在都面临或即将面临将财富直接转移给亲属或赠予他人的问题。以有必要开征遗产税并将其中的一部分转移支付给教育。在国外这种做法早就已经成熟并实施多年了。在我国的前景同样也可以预测，按照全年居民储蓄存款总额15万亿作为基数来计算，国外遗产税税率是18%～50%，我们取中间数35%，达到征税标准的对象有150万户，他们掌握财产的70%，就算每年平均有6‰的富人遗赠亲属或赠予他人财产（根据我国人口平均自然死亡率6.5‰,取其较低值），那么计税基数就是630亿元人民币（150000×70%×6‰），那么税费收入每年就可达220.5亿元人民币（630×35%）。由于普通高等教育的预算内经费一般占当年国民生产总值的1%。以2005年为起点，全年国内生产总值182321亿元，按照中国社会科学院(CASS)预测我国国民生产总值(GNP)2006年增长率将达10.5%，那么2006年国民生产总值将达201464.71亿元。则普通高等教育2006年的预算内经费可以达到2000亿元以上。那么对高等教育来说，遗产税和赠予税