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生活垃圾焚烧厂建设费用探析摘要：本文简要介绍了垃圾焚烧厂的发展趋势，着重分析了生活垃圾主要焚烧技术的建设成本、运营成本和主要收益。 关键词：垃圾焚烧；建设费用；焚烧技术 中图分类号：R124.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）017（c）-0171-01 随着可利用的土地资源日益减少和能源短缺，垃圾焚烧厂建设需求也越来越高。垃圾焚烧占垃圾处理方式比例逐年提高。但是垃圾焚烧厂建设一次性投入大，关键的核心技术和主要设备必须从国外进口，运行维护成本高，适用于土地资源紧张、经济发达地区，这些因素制约着垃圾焚烧技术的推广和应用。 一、垃圾焚烧厂的发展趋势 （一）垃圾焚烧厂的优缺点。垃圾焚烧厂是城市基础设施中垃圾处理的重要设施，对比垃圾填埋、生化处理等其他垃圾处理方式，垃圾焚烧处理优势明显：一是真正做到无害化、减量化、资源化三者合一，且效果最好；二是占用土地资源最少，选址限制条件相对较少；三是垃圾焚烧工艺和烟气净化技术日益成熟，建设投资和运行成本逐渐合理；四是国家鼓励垃圾焚烧发电进行能源利用。 （二）发展趋势。（1）我国新建的垃圾焚烧厂建设规模普遍大于600吨/日，主要以大、中型焚烧厂为主。国内大中城市新建的垃圾焚烧厂单个项目处理规模起点都在1000吨/日以上，北京、上海、广州等日产垃圾上万吨的特大城市单个项目处理规模达到2000吨/天以上。（2）在焚烧工艺选用上，主要仍采用炉排炉为基础的成熟技术，一般采用2-3台焚烧炉，单炉能力在300～600吨/日，并配置余热发电系统。流化床工艺也有不少城市采用，但相对规模较小。（3）发电上网仍是余热利用主要方向。受能源、财税和发电并网等优惠政策影响，我国垃圾焚烧厂的热能利用方式相对单一，绝大多数焚烧余热都是用于发电，为保证设备和余热利用的稳定，一般采用中温中压余热锅炉（4）烟气处理采用现行国家推荐的“半干法”工艺，对二恶英的控制也越来越严，要求达到欧盟烟气排放标准和环保要求，经烟囱排放。随着技术的进步和发展，干法工艺也在提升和进步，目前的干法处理效果有显著提高，在欧美、日本等国应用有所增加。（5）随着可再生能源法和循环经济促进法等政策法规的实施，将大大促进垃圾焚烧技术的应用。国家发改委最新颁布的《珠江三角洲改革发展规划纲要》中就提出了要大力发展循环经济，推动垃圾发电工程建设。（6）垃圾焚烧厂建设投融资模式逐渐多元化。由于焚烧项目技术含量和管理要求相对较高，地方政府难于自建自管。焚烧厂的建设模式从单一的传统的“财政资金建设，事业法人运营”逐步向多元化的“财政资金建设，企业法人运营”、“企业融资建设，企业法人运营（BOT模式）”或者“国企融资建设、国企法人运营”等投融资模式发展。 二、主要焚烧技术的建设运营成本和主要收益 （一）垃圾处理经费支付来源。垃圾焚烧厂和其他垃圾处理设施一样，其服务对象主要是所有产生生活垃圾的居民、机团单位和公共场所。根据“谁产生、谁支付”的原则，垃圾处理设施的建设、运营所需的主要经费只能源自居民、机团单位和政府财政资金，以及产生的“产品”市场收益（如垃圾发电、物品回收等）。由于各支付来源的支付能力会随时间的推移和社会经济的发展而改变，所以其构成比例在不同地方和不同时期是变化的。 （二）主要焚烧技术的建设、运营成本和主要收益。以1000吨/日处理规模为例，垃圾焚烧厂的建设成本、运营成本和主要收益分析如下： 建设成本：主要是厂区红线内直接工程建设费用和征地、各类规费（即第一、第二两部分工程费用），输变电投资、二次废渣、污水处理等设施建设费用一般没有计入。国内的垃圾焚烧厂建设标准一般在35～65万元/吨。采用进口设备比例较高的炉排炉工艺，建设成本在55～70万元/吨，进口设备比例较低的炉排炉工艺为45～55元，循环流化床工艺为30～40万元/吨，热解气化炉工艺为25～35万元/吨。按照经营期25年折算，每处理一吨垃圾的建设成本分摊为38～72元。按70%银行贷款，其建设成本分摊为70～128元。运营成本：人力成本和管理费用差异不大，主要是外购原料、辅助燃料、烟气处理、修理费、自用电以及监测费用几部分的影响，属于项目内部运营成本。一般没有将二次残渣、污水处理费用计算在内，计为项目外部运营成本。对于项目内部运营成本，新建焚烧厂运行费用指标按照40～90元/吨垃圾控制。采用炉排炉工艺，进口设备比例较高为75～95元/吨。采用循环流化床、进口设备比例低的部分炉排炉为45～70元/吨。项目外部成本中，污水处理费用为18～30元/吨，炉渣处理为20～25元/吨，而飞灰处理则因处理要求不同，在300～1500元/吨范围，波动比较大。发电售电收益：垃圾发电上网价一般为0.5～0.6元/千瓦时(含税)，不同地方上网电