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英国学学前教育发展现状及启示[摘要]当代英国已建立起类型多样、服务多元的学前教育机构，且逐步形成了中央、地方与民间团体密切合作的协同性管理网络，促进了学前教育事业的发展。与此同时，忽视3岁以下幼儿保教的传统、相对乏力的中央管理以及不景气的社会经济状况等因素明显制约着当代英国学前教育的改革和发展。如何充分发挥学前教育的功能、国家如何合理制定学前教育政策等依然是当代各国学前教育改革和发展中需要重点关注的问题。 [关键词]英国学前教育机构；服务多元化；类型多样化；教育公平；国家定位 [中图分类号]G619　[文献标识码]A　[文章编号]1004-4604(2007)12-0034-05 自1816年罗伯特 一、当代英国学前教育发展的主要特征 自1944年《巴特勒法案》(Butler Act)颁行以来，英国一直存在两种不同性质的学前教育机构，一种是单独设立的保育学校或附设于小学的保育班，为2～5岁幼儿提供保教服务，不属于义务教育范围：另一种是单独设立或附设于小学的幼儿学校，以5～7岁幼儿为服务对象，与以7～11岁儿童为服务对象的小学教育合称初等教育。属义务教育范围。以5岁为界将学前教育分段是当代英国学前教育机构颇具特色的发展格局。本文着重对相对独立的第一种学前教育机构的发展状况进行分析评述。 1　机构类型多样化 机构类型多样化是目前英国学前教育机构发展最突出的特征，其类型之多，形式之活，我们从表1、表2中幼教机构名称的多样性便可窥见一斑。 首先，依照财政来源的不同，英国学前教育机构分为三种基本类型：由国家或地方政府等提供经费。以招收3～5岁幼儿为主的非营利性公立幼教机构；由民间团体、个人兴办，接受政府财政资助及监督的幼教机构；符合政府办园标准，自筹经费。自行管理的独立幼教机构。后两者均以0～3岁幼儿为主要服务对象，兼顾3～5岁幼儿，属营利性幼教机构，家长需承担大部分保教费用。自1998年9月开始对所有4岁幼儿实施每天2.5小时、每周5次的免费学前教育援助活动以来，英国政府加大了对公立幼教机构的扶持力度。公私分立格局更加明显。 其次，根据幼儿在园时间长短，英国现有幼教机构可分为寄宿制、全日制、半日制、计时制等多种类型。此外。在地广人稀的乡村农场还有季节性、流动性的幼教服务机构。英国政府还充分运用现代科技，为不在幼教机构服务区的幼儿及其家长提供丰富、灵活的网上保教服务。 第三。从提供服务的类型来看，英国现有幼教机构的多样性特征日益突出，除了为一般幼儿开办的以保育和教育为主的保教机构外，还有专门照顾残障儿童的特殊教育中心、为超常儿童开办的“天才儿童教育中心”、为家长开办的“亲子中心”以及为准备入学的幼儿开办的“预备班”等。 目前，英国已建立起较为完备的学前教育机构网络。这种网络较好地满足了英国社会日益多元化和复杂化的学前教育需求。调查显示，1999年英国98％的4岁幼儿和93％的3岁幼儿都进入幼教机构接受专门的学前保教服务。其中，进入私立幼教机构就读的幼儿约占幼儿总数的40％。值得注意的是，近几年来，由于幼儿家长对公共教育资源的需求大幅度增加。政府逐渐加大了对公立学前教育机构的扶持力度。同时，家长为了让孩子能顺利地从保育学校过渡到小学，对公立幼儿学校。尤其是附设于初等学校的保育所和保育班的需求迅速增加，公立幼教机构出现班额增大、总数增多的发展趋势。 英国政府历来将0～3岁幼儿保教视为幼儿家长的责任。政府则重在为3～5岁幼儿及其家庭提供一定的学前教育支持和帮助。这一传统催生了英国幼教机构双轨制格局下相对单一的服务对象和内容。其中，公立幼教机构主要为3～5岁幼儿及其家庭提供一定时间的、以教育为主的支持和帮助，基本免费，具有很明显的福利性质。英国政府以此作为保证社会公平、维持社会秩序、减少社会隔离的举措之一。而私立幼教机构因其保教费用高。重在为中上层家庭的3～5岁幼儿提供便利、灵活、优质、高效的保教服务。由于英国政府长期在0～3岁幼儿保教中缺席．所以私立幼教机构同时也承担了0～3岁幼儿保教的大部分责任，以计时性的保教服务灵活地为广大家长提供教育支持。 近年来。社会公众要求将0～3岁幼儿教育责任由私人责任转为公共责任的呼声越来越高。英国幼教机构的服务也日益多元化。 当代英国幼教机构日益重视突出自身公共形象的专业性。并不断强化幼教机构对社区、家庭进行专业宣传、指导和援助的公共责任。在提升学前教育既有的保教功能优势的基础上，政府注重强化幼教机构在教育诊断、治疗、支持和补偿等方面的功能。目前，不少幼教机构开始为有需要的家庭提供儿童心理诊断和治疗、家庭教育援助、病儿看护、课前/课后保育等服务，颇受家长的欢迎。 2　管理体系日益协同化 英国教育管理体制具有明