湖南省乡镇农技推广队伍建设现状与对策研究刘鹤翔.docVIP

　　湖南省乡镇农技推广队伍建设现状与对策研究刘鹤翔 刘鹤翔 单武雄 佘俭敏 姚季伦 朱巽 （湖南生物机电职业技术学院 湖南 长沙 410127） 摘要：对湖南省乡镇农技推广服务机构技术人才现状以及农业技术人才培养现状进行对比分析，结果表明：湖南省乡镇农技推广服务机构技术人才缺编率4.0%，缺岗率5.3%，乡镇农技推广人员只占县、乡两级农技推广人员总量的60.8%；30岁以下人员只占农技推广人员的7.2%，无专业背景的占25.6%，具有中、高级职称的占35%；每年高职农业技术技能型人才的培养缺口达3 130人，有大专层次学历提升必要的乡镇农技推广人员4 650人。针对湖南省农技推广存在人员总量不足、结构不合理、业务素质偏低、服务能力不强等问题，文章提出了建设途径与对策措施。 .. 关键词：湖南省；农技推广队伍；建设现状；对策 中图分类号：G710 文献标识码：A ：1672-5727（2014）07-0012-03 基层农技推广队伍是实施科教兴农战略的主体和基础力量。为摸清我省乡镇农技推广服务机构（农技站、畜牧站、水产站、农机站、动植物检疫站）技术人才现状、队伍建设需求并有针对性地进行高职技术技能型农业人才培养，湖南生物机电职业技术学院高职研究所于2013年3—5月在沅江市、汨罗市、华容县、岳阳市等地进行了实地调研，同时在湖南省教育厅、农业厅、乡镇企业局、畜牧水产局查阅了相关资料，以此为基础进行了现状分析，针对目前湖南省农技推广队伍存在的人员总量不足、结构不合理、业务素质偏低与服务能力不强等问题提出了对策措施。 湖南省乡镇农技推广人员现状调研 （一）人员总体情况 调查结果表明：截至2011年年底，我省农技推广队伍共计缺编1 596个，缺编率4.0%，缺岗2148人，缺岗率5.3%；乡镇农技推广只占县、乡两级农技推广人员总量的60.8%。（见表1） 根据《湖南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案》中关于“一线从事农技推广人员占总编制的比例不低于80%”的规定，到2020年末，我省乡镇农技推广技术人员须达到32 000人，总量增加9 700人，年均增加1 200人。（见表2） （二）人员结构情况 对沅江、汨罗、华容与岳阳4个县市的529名乡镇农技推广人员调查表明：30岁以下人员明显偏少，只占总农技推广人员的7.2%（见下页图1）；无专业背景的人员配置较多，占25.6%（见下页图2）；技术服务能力明显不足，具有中、高级职称的农技推广人员只有35%（见下页图3）。 湖南省农业技术人才培养现状调研 截至2012年年末，湖南省涉农中职学校128所，涉农专业的在校生31 811人，近三年平均年招生11 000人；涉农高职院校10所，在校生5 578人，平均年招生1 900人；涉农本科5所，在校生17 200人，平均年招生4 890人。中职、高职、本科的培养比例为100∶18∶45，属于两头大，中间小的细腰型结构，高职人才培养明显不足。（见表3） 本应作为农技推广人员主体的高职技术技能型人才的培养，面对本科院校高学历与中职学校免费就读政策的双重压力而处于尴尬的境地。因此，我省出台大力发展面向农村的职业教育，尤其是农业高职教育的政策势在必行。 湖南省乡镇农技推广队伍建设的途径分析 （一）大力发展农业高职教育，培养大批技术技能型农业人才 按照《湖南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》要求，到2020年，全省农村实用人才总量将由现在的120万增长到141万人，其中技术技能型人才年均增长2万人（其中乡镇农技推广人员年补充量1 200人，约占培养总量的6%），当前的年培养量只有16 870人，缺口3 130人。 我们把本科、高职、中职农业技术人才的需求按照20%、30%、50%的“金字塔型”来计算，当前的本科、中职的培养量基本上与未来的需求相吻合，每年3 100余人的培养缺口，全部要来自高职。因此，唯有加强我省的农业高职教育，才是解决农技推广人才缺乏的根本出路。 （二）加强农业新技术培训，提升农技推广队伍服务水平 从本次调研来看，我省乡镇农技推广队伍中，中专及中专以下学历的人才是主体，占70.8%（见图2），这是导致当前我省乡镇农技推广服务机构服务能力不强的主要原因。 我省农业现代化进程的加快，有赖于建立一支高素质的农技推广队伍。按照“金字塔型”的人才层次结构需求，有必要把中专及中专以下学历的人员的比例由70.8%下降到50%，由此预测，当前乡镇农技推广人员中有4 650人需要得到大专层次的学历进修。 同时根据我省《“十二五”农业发展规划》，“十二五”期间我省需要培训新型农民50万人，农民企业家和致富带头人2.5万，农民科技骨干40万，基层农技推广人员2.5万