论战略导向下企业全面预算管理体系的构建与实施.docVIP

　　论战略导向下企业全面预算管理体系的构建与实施 一、全面预算管理与战略的定义及两者间的关联、影响 全面预算管理指的是企业在固定时段内日常经营、财务及投资等方面综合整体预算。而战略指的是企业设置的方针、规划的一种模型、模式，其特征：前瞻性、长期性及全局性。在一定程度上战略可决定预算，预算同时可扶持、修正战略。因此，企业全面预算管理需要以战略为导向，紧密联系，按照企业制定的预算情况，及时调整战略，确保企业利益最大化，且稳定持续发展。 1.对企业全面预算管理体系来说，战略具有导向、规划功能 全面预算管理基本涵盖了整个企业内的全部资源，并且在分配资源时必须要保证企业能够满足可持续发展的标准，体现出战略指导规划的重要性。全面预算管理体系其实是服务于未来的，不管是最初的制定工作，还是后期的调整作业，都是以战略为导向的。换句话说，想要确保企业战略能够全方位地得到支持，就需要以战略为导向，构建全面预算管理系统。 2.对企业战略来说，全面预算管理具有反馈、调整、修正功能 全面预算管理主要是以战略为企业导向，分配、整合各类资源：企业人力、财务、信息等资源，再对所有企业资源进行预算管理，适度地分权或授权，在一定程度上能够使得企业全面预算管理实施得更为合理化、科学化。另一方面，为确保战略本身的严肃性、谨慎性，进一步让全面预算管理更加适应企业战略，就需要全面预算管理体系按照企业实际执行状况，及时对战略作出调整、优化，从而更高效地完成企业任务。 3.全面预算管理与企业战略可互相促进、提升 在规划企业战略时，最需要着重考虑的就是全面预算管理体系中的资本运营情况。资本运营其实就是企业以战略为基础，对资源实行分配，有效地整合、配置企业资本与其它可用资源，从而构成集筹资、投资、收益为一体的财务系统，并紧密融合资本市场改变元素及运作的财务扶持手段。通过合理地运营资本就能有效地管理、调整企业战略，确保资本这类财务资源整合、优化，联合其他资源，进一步提升企业在经济市场中的竞争地位。同样地，战略提升，在一定程度上能确保全面预算管理实施得安全、可靠性。 二、战略导向基础下，实施全面预算管理所存在的一系列问题 1.战略与企业全面预算管理尚不能同步实施 在19 世纪的中期，我国一些工业企业就开始实行预算管理经营手段，并由于计划经济逐渐转向市场经济，使得预算管理不断受到重视、关注，被广泛实施应用，让全面预算管理成为目前企业管理过程中不可或缺的一种措施。企业战略是在20世纪后期才出现的，兴起时间较晚，发展滞后，很多企业目前还未普及应用以企业战略为导向的预算管理。主要的制约原因就是计划经济体制的存在，使得企业在日常经营的过程中缺乏自主权，过度重视短期利润，而忽略了长远的持续发展趋向，从而造成战略管理始终跟不上全面预算管理的发展步伐，因此，不能确保全面预算管理是以最真实的企业战略为导向构建、实施的。 2.对战略与全面预算管理认知力不足，理解不够 战略管理的理论与实践都是处于缓慢发展中的，因此，企业对战略的认知力还不足，对战略基础下的全面预算管理的理解程度也不够深。大部分企业管理者就认为，战略规划仅仅只是领导层的事情，与日常企业经营活动没有过多的联系，根本就不知道企业战略目标为何，更加阻碍了企业经营作业的发展道路。另一方面，在编制预算的过程中，企业不能很好地分析经济市场行情、局势，就不能构建出较为精准的企业预算体系，仅仅简单地在上年度的报表中加以修改，使得预算的合理性、准确性得不到保证，不能体现出完整具体的企业预算管理策略，更加不能发挥企业战略对全面预算管理作业的导向功能。 3.企业最终利益与战略目标相互不一致，发展有分歧 有效地落实、完成战略目标通常依赖于完善、科学的企业管理机制和各部门的协调合作。在工作实践时，各部门利益始终与企业总体利益存在或多或少的矛盾冲突。在预算编制设计的过程中，各部门员工工作理念基本都是顺利完成本部门的工作业务指标，拿到合理的职工薪酬而已，根本不会考虑整个企业战略目标是否得以实现。预算指标的最终确定，常常会成为一场在管理层与各部门之间展开的搏斗竞技，这一预算指标，在一定程度上不能很好地分析外部环境与企业资源间的关联，不能对企业经营活动实施指导，更不能达到企业战略的目标，直接影响着企业未来的稳定发展。 4.外部环境影响着预算目标的落实、执行形势 21 世纪之后，经济市场变化多端，各行各业发展迅速，竞争日益激烈，趋于白热化，且经济市场环境也不断发展、改变，在一定程度上制约着企业日常经营活动发展，需要让预算目标及时根据经济市场的变化而有所改变。而企业战略目标则是按照企业实际的经营、财务状况所规划的具有前瞻性的长期任务，通常有效期