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公共部门人力资源管理及传统人事管理比较探究 　　公共部门承担着提供公共产品、公共服务维持社会公共秩序的重要职责。公共部门人力资源管理是社会生产力发展的重要基础，同时也是公共部门能否提供优质公共服务的关键性要素。正确认识公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别与联系，分析当前公共部门人力资源管理现状，并针对性地采取改进措施十分必要。下文对公共部门人力资源管理与传统人事管理进行了比较研究。 　　引言：近日，备受关注的十八届三中全会胜利闭幕。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并就下一步改革做出全面安排部署。《决定》共涉及11项重大问题和重大举措，其中最重要的亮点就是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。此次政府机构改革的核心是处理和解决好政府和市场的关系，纠正当前公共部门“越位”和“缺位”的问题，进一步加强和优化公共服务，维护市场秩序，推动可持续发展。 　　一、人力资源管理与传统人事管理的区别与联系 　　目前，在我国公共部门，“人力资源管理”和“人事管理”这两个词使用频率都很高，而且后者还逐渐地被前者所取代。但事实上，很多人将这二者混淆起来使用，并未清晰地认识到这二者之间的差别所在。人力资源管理与人事管理不单是称谓上的不同，它们代表了在对人的管理方面不同历史阶段的不同特点。在公共管理部门推行人力资源管理，是传统人事管理的必然发展趋势，也是加快推进社会主义现代化进程的要求。 　　(一)二者的区别 　　人力资源管理与传统人事管理间有着明显的区别。一是二者的管理理念不同。传统的人事管理强调对“事”的管理，把员工当作附属物，将员工置于严密的监督和控制之下。而人力资源管理把员工当成第一大资源，强调为员工提供创造良好的工作环境，使其能够主观、能动地开展工作。二是二者的管理目标不同。传统的人事管理基本上是一种业务性管理，好似机器的润滑油，需要的时候才能发挥作用。而人力资源管理需要总揽全局、着眼长远，较传统人事管理更具有战略性和预见性。三是二者的管理性质不同。人力资源管理比传统人事管理更加具有系统性、科学性和可行性。人力资源管理吸收了当代各种相关学科的最新研究成果，形成了完整的概念和理论体系，而传统的人事管理则是单纯的、分散性质的管理活动，没有形成体系的管理模式。 　　(二)二者的联系 　　人力资源管理与传统人事管理之间是一种继承和发展的关系：一方面，人力资源管理是对传统人事管理的继承，它从人事管理演变而来，人力资源管理依然要承担传统人事管理的很多职能;另一方面，人力资源管理又是对传统人事管理的发展，它的立场和角度完全不同于传统人事管理，可以说是一种全新视角下的人事管理，是其在新时期下的发展、健全和完善。 　　二、传统人事管理存在的问题与当前公共部门人力资源管理现状 　　公共部门人力资源管理在公共部门中有着重要的地位和作用，然而我国目前的公共部门人力资源管理却存在着很多现实的问题。推动社会主义公共服务的发展进程，需要正确认识当前公共部门人力资源管理的现状，吸收传统人事管理经验和教训，结合国情实际，不断加以健全和完善。 　　(一)传统人事管理存在的问题 　　我国干部管理制度是典型的传统人事管理模式，存在诸如管理对象笼统复杂、管理权限过分集中、管理制度不健全等弊端。改革开放以后，我国对这一制度不断进行改革，为公共部门人事管理的科学化提供了一套可以借鉴的经验。其改革的办法与西方私营部门人力资源管理的经验和做法类似，但仍存在一些问题。一是人力资源管理缺乏系统的思考。没有形成人力资源管理体系，头痛医头，脚痛医脚，致使人力资源管理工作不连续，难以发挥其在组织管理中的基础和推动作用。二是人力资源管理基础薄弱。人力资源管理部门组织设计欠缺，纵向之间和横向之间职责不清;缺乏系统、准确、规范的职能定位，严重制约其他环节如人员编制、招聘管理、薪酬设计、绩效考核等的开展。三是缺乏绩效管理的工作理念。重过程轻结果的传统层级制的痼疾仍然在众多领域蔓延。四是存在制度性的缺陷。多重管理体制尚未理顺，人事政策政出多门、用人单位缺乏人事自主权、人事管理权力过于集中、调节和激励员工手段匮乏等问题突出。五是人才选拔、培养机制不健全。在选拔、培养人才过程中，存在着重专业知识和业务能力而轻综合素质的问题。 　　(二)当前公共部门人力资源管理的现状 　　1、当前公共部门人力资源管理的特点 　　公共部门由从传统人事管理向现代人力资源管理的转变是一种历史的必然，是不以人的意志为转移的客观规律。目前，我国公共部门人力资源管理呈现几个方面的特点。首先，公共部门人事行政机构复杂。公共部门是一个横向部门化，纵向层级化的庞大组织。它要求公共部门中所有人员目标高度一致，成员间信息传递快速有效。这种要求决定了公共部门的人力资源活动具有广泛性和复杂性的特