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构建贯彻党群众路线长效机制探究 　　摘要：贯彻党的群众路线，需要一定的机制保障。立足现实实践，应注重几个方面：加强党的群众路线教育，构筑贯彻群众路线的动力机制;制定实施细则，构筑贯彻群众路线的操作机制;加强党的执政能力建设，构筑贯彻群众路线的能力机制;完善考核指标体系，构筑贯彻群众路线的监督评价机制。 　　关键词：中国共产党;群众路线;长效机制;党群关系 　　群众路线是我们党在实践中形成和发展起来的优良传统。我们党最大的政治优势是密切联系群众，而党执政后的最大危险是脱离群众。因此，我们党历来十分重视坚持党的群众路线。面对全面建成小康社会的新形势和新任务，党的十八大提出要在全党进行党的群众路线教育实践活动。2013年4月，中央政治局召开会议，决定在全党进行为期一年左右的群众路线教育实践活动。6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，第一批教育实践活动由此展开。2014年1月20日，中央召开会议，对第一批群众路线教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动进行部署。当前，党的群众路线教育实践活动已接近尾声。在此背景下，总结实践经验，探索构建贯彻党的群众路线的长效机制就显得非常必要。所谓贯彻党的群众路线长效机制，就是指能够使党的群众路线在实践中得到长期有效贯彻的一些规章、制度和做法的总和。笔者认为，构建贯彻党的群众路线长效机制主要包括动力机制、操作机制、能力机制、监督评价机制等四个方面，这四个方面是有机联系的整体，缺一不可，共同促进党的群众路线在实践中得到贯彻落实。 　　一、加强党的群众路线教育，构筑贯彻群众路线的动力机制 　　理论是行动的先导，没有革命的理论便不会有革命的行动。当前，一部分党员干部之所以脱离群众，党群干群关系淡漠，是与贯彻党的群众路线的动力机制不足有密切关系的。加强党的群众路线教育，构筑贯彻党的群众路线的长效动力机制，需要做好以下几个方面的工作： 　　第一，加强党的群众路线内容的教育。当前，党的群众路线教育实践活动，其主要内容是“为民务实清廉”，其主要任务是集中解决“四风”问题。为民务实清廉、反对“四风”已为广大党员干部所熟知，经过媒体的宣传报道，甚至已经家喻户晓。但这并不是群众路线的本质内容。群众路线的本质内容是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。[1]57对于群众路线的这一内容本身广大党员干部没有深入的了解。笔者曾经进行过一定范围的调查，一些党员干部对党的群众路线的内容回答不完整。一部分回答为“一切为了群众，一切依靠群众”;一部分回答为“从群众中来，到群众中去”。一部分党员干部脱离群众，背离群众路线基本要求，其原因是复杂的，但是，对群众路线的内涵没有正确完整的理解，是重要原因之一。因此，构筑贯彻党的群众路线的长效动力机制，首先要进行党的群众路线内容的教育，使党的群众路线内容内化于党员干部的理想信念之中，从而外化于党员干部的日常工作之中。 　　第二，加强贯彻党的群众路线重要性的教育。了解群众路线的内容，是贯彻落实党的群众路线的基础。但是，理念本身不会自动付诸于具体的行动，只有充分认识到党的群众路线的重要意义，才能够在实践中自觉贯彻党的群众路线。一是要教育党员干部认识到群众路线是我们党区别于其他政党的显著标志之一。失去了群众路线也就失去了我们党的标志。可以说，群众路线是我们党安身立命之本，是共产党存在合法性之源。我们党存在的目的就是为人民群众谋利益。群众路线对于共产党来说是须臾不可缺少的法宝。二是要教育党员干部认识到群众路线是我们党取得革命、建设和改革成功的必要条件。新时期，完成全面建成小康社会的历史任务，还必须依靠群众路线。“一切为了群众”是我们党的根本价值理念，“一切依靠群众”是我们党的力量之源，“从群众中来”是我们党深厚群众基础的具体表现，“到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”是我们党的根本工作方法。在现实生活中，一些地方之所以群体性事件频发，人民群众意见比较大，对领导干部的信任度逐渐降低，就是因为一部分党员干部没有很好地贯彻党的群众路线。三是要消除一部分党员干部对党的群众路线的误解。一部分党员干部误认为，坚持党的群众路线，事事同群众商量，会妨碍工作效率;还有某些党员干部把群众看作管理的对象，认为贯彻群众路线，向群众请教，会损害自己在群众中的威望，因而不愿意坚持群众路线。群众路线本质上是我们党的价值理念的外在表现，同时，也是我们党在历史上形成的工作方法的经验总结。其根本要求是我们党的执政活动，要从人民群众的利益出发，要为人民群众创造实实在在的利益。坚持群众路线不但不会妨碍工作效率，还会使工作获得广泛的群众基础，从而有利于推动工作。 　　第三，教育党员干部从根本上树立马克思主义的群众观点。群众路线是群众观点的外在表现。历史唯物主义