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湖南上市公司国有股转让迷情讳莫如深 近两周，一条消息在业界传得沸沸扬扬：湖南省政府准备把省内所有上市公司的国有股权，拿到即将于10月中旬召开的2003年湖南（深圳）投资洽谈会上，与符合条件的国内外资本进行招商合作。 “国有股权招商”，而且是上市公司的国有股权，足以引起极大的遐想。业界难免揣测，湖南此举的真实意图是趁着10月中旬高交会举办期间万商云集时，竞价拍卖自己的国有股。 这种揣测经媒体放大后，显然使湖南省有关部门格外尴尬被动。本周，《财经》记者采访此事时，无论是具体操办此次招商的湖南省地方证券金融办公室，还是据传要到深圳去寻找国有股新买家的当地上市公司，表态都格外谨慎。 湖南省地方证券金融办公室公司处副处长何华梁在接受记者采访时，小心翼翼地否认这是国有股权的交易。他说，即将举行的招商洽谈会，并非股权交易的场所，而只是一个扩大接触面的窗口。“政府只是搭建一个招商引资平台”，“将在依照证券监管部门的法律、法规基础上，引进战略投资者。” 何华梁还表示，这事最后怎么定，还需与证监会商议；到底有哪些上市公司会参加国有股招商洽谈，目前还不能披露。 而不少湖南上市公司则干脆否认此事。记者接触了几位上市公司的董事会秘书，他们不约而同地表示：公司只是报名参加了深洽会而已，并未涉及国有股权的招商。 不过，如此讳莫如深，更令人猜疑。一个不可忽视的背景是，近两年国有股转让如火如荼，甚为敏感的上市公司的国有股转让也在不断加速。据《中国经济时报》统计，到2002年底，公告国有股权向非国有单位转让的共有90家上市公司，转让国有股130起。根据已明确公告转让价格和股数的67家公司96起转让结果统计，转让股数共计40.63亿股，涉及金额约102.22亿元，转让平均价格为2.516元/股。今年上半年，沪深两市共有106家上市公司转让国有股144起，共转让国有股总数67亿股，占沪深两市所有上市公司国有股总数的2.57％。 当然，这些转让都是“合法”的协议转让。所谓“合法”，主要即指符合中国证监会2001年发布的119号文，其中规定，“上市公司非流通股的转让必须遵循法律规定，在依法设立的证券交易场所进行。” 显见，业界对湖南此举之所以如此关注，无非是想看看湖南的所谓“招商”，其真实意图是否想要撇开”合法”的证交所，自行在招商会上去卖个高价？ 前车覆辙就在眼前：今年6月，南京新百公告称，南京新百大股东――南京市国有资产经营控股有限公司所持南京新百国有股份(占公司总股本24.49％)，打算在南京市产权交易中心挂牌转让。结果在最后一刻，此举被证监会叫停，其依据便是119号文――规定了必须在证券交易所进行，为什么还要到产权交易中心转让？ 是否违规 众人观望之时，“最高当局”的表态自然备受关注。据媒体报道，国资委的态度是静观其变。无论是其新闻处还是产权局股权处的负责人，在接受媒体采访时都审慎表示“关注，正在研究之中”，并没有明确表示反对。 国资委的态度情有可原。今年5月公布的《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，国有资产监督管理机构决定其所出资企业的国有股权转让。其中，转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的，报本级人民政府批准。虽然该条规定了国有股转让的主体和权限，但是并无可操作性的具体细则。今年7月，李荣融在中央企业负责人会议上的讲话中，也曾提及今年计划抓紧研究起草与《条例》相配套的《企业国有产权转让暂行办法》，但目前为止没有出台任何细则。 既然如果没有操作细则，对湖南的“国有股招商”之举和其蕴含的内在意义，国资委自然只能予以“关注”。 证监会则是另一种态度。中国证监会一位不愿意透露姓名的官员向《财经》表示，不管湖南怎么“招商”，一旦交易双方就上市公司国有股初步达成转让意向时，就必须向交易所报告，交易所需要对转让过程中的信息披露、转让方式、对于流通股市场的影响等做出判断，并做出相应决定，同时要求上市公司做出停牌或发布公告等信息披露措施。 这位官员强调的显然是交易的程序问题，而对于此中三昧，湖南省想必心知肚明。湖南省地方证券金融办公室公司处副处长何华梁表示，目前由湖南省地方证券金融办公室对上市公司国有股转让工作进行协调和指导，并在双方签订协议之后代表省政府进行审批和办理，然后报国资委批准，同时要在上交所或深交所进行信息披露。再者，洽谈会并非国有股转让的实质性的一步，真正实现转让还需通过中国证监会这一关。 因此，如果湖南的股权交易手续最后按现行政策操作，便并无违规倾向。 动机何在 不管湖南省此次招商活动能否最终成功，此举凸现了地方处理国有资产的积极性。 对此，国务院发展研究中心企业所副所长张文魁认为，随着国有