广播卫星服务的发牌事宜.DOC

档案：ITBB(CR) 9/2/14(00) Pt.3 立法会参考资料摘要 广播星服务的发牌事宜 引言 在二零零零年六月二十七日的会议上，行政会议建议并由行政长官指令─ (a) 批准亚洲星有限公司(下文简称“亚洲星”)的申请；及 (b) 根据《电讯条例》第7及第34条的规定，向亚洲星发出附件A所载的有关空间无线电通讯遥测、追、控制及监察的牌照(下文简称“电讯牌照”)。 背景和论据 广播星服务频道 2. 国际电信联盟在一九九七年把在东经122度轨道位置的四条广播星服务频道，指配给香港特别行政区使用。广播星服务频道指定作广播用途，频道讯号可藉小型碟型天线(直径0.4米的天线)接收。营办商采用最新的数码压缩科技，可透过该四条频道同时提供多达40个电视节目。该四条频道覆盖附件B所示的部分华南地区。 3. 目前，星广播服务亦可利用固定星服务频道传送。在香港境内接收到的星频道，大多属于固定星服务频道。与广播星服务频道不同的是，固定星服务频道由国际电信联盟以登记的先后次序指配。此外，固定星服务讯号相对较弱，故需使用较大型碟形天线(例如直径1至3米的天线)才可接收。在香港引入广播星服务频道，将可扩大我们的星广播容量，亦有助我们进一步达至广播方面的政策目标，就是提供更多节目选择、吸引投资、鼓励创新和科技应用，以及促使香港发展成为区内的广播和通讯枢纽。 邀请营办商申请提供广播星服务设施 4. 电讯管理局在一九九九年八月发出指引(下文简称「指引」)，邀请营办商申领牌照发射和操作一枚星，以提供香港所获配四条广播星服务频道的容量。这次发牌，纯粹是提供星设施。我们在指引中订明，当局的意向，是指定一家持牌公司提供该四条频道的容量。此外，指引亦订明，政府将会另外邀请营办商申请利用该四条频道“提供”电视节目服务。 5. 电讯管理局发出邀请后，亚洲星、亚太通信星有限公司及Teltec Electronic System Limited这三家公司，提交了发射上述星的建议书。 评审申请 6. 由电讯管理局与资讯科技及广播局的代表所组成的工作小组，在一九九九年十月成立，负责评审建议书。指引所载列的评审准则如下— (a) 财力和股东实力； (b) 技术方面的能力和经验； (c) 采用的科技； (d) 推行的时间表； (e) 是否符合牌照的条款和有关法律及条例； (f) 该枚星上广播星服务设施的定价水平； (g) 确保能公平地出租四条广播星服务频道的措施；及 (h) 有关建议对促进本港星／数码电视广播发展的贡献。 7. 经过详细评审后，工作小组建议接纳亚洲星的建议书。 亚洲星的建议 建议的星发射日期 8. 预计星(亚洲星4号)会在电讯牌照发出后24个月发射。 建议的履约保证 9. 亚洲星建议的履约保证总金额为2,000万元，为以下四个承诺目标提供保证：签订制造星合约、签订运载火箭合约、完成星的最后设计和发射星。 所需的牌照 10. 一如其他由香港公司发射的星，亚洲星须就发射及操作亚洲星4号申领下列牌照： 由行政长官根据《外层空间条例》(第523章)第5条发出准许发射和操作该枚星的牌照(下文简称“外层空间牌照”)；以及 (b) 由行政长官会同行政会议根据《电讯条例》(第106章)第7条及第34条发出的牌照，准许持牌公司在星上设立、维持、持有、使用和操作无线电通讯站，并在香港设立、维持、持有、使用和操作无线电通讯的地面站，以便遥测、追、控制和监察星。 11. 待持牌机构完成所有有关承诺目标后，我们会在较接近星发射的时间征求行政长官批出外层空间牌照。 电讯牌照 12. 附件A所载的电讯牌照订明，亚洲星可操作设于亚洲星4号上的太空站及设于香港(暂时拟设于港岛赤柱)的遥测、追、控制及监察地面站。除适用于广播星服务的特别条文外，牌照的其他内容均以现行的同类牌照为范本而订定。牌照的有效期为20年，相等于星的使用年期。牌照的主要条款及条件如下： 持牌机构须符合若干技术操作特性，例如与无线电频率有关的特性(第5条)； (b) 站内所用的器材不得对其他电讯服务或器材造成有害干扰(第6条)； (c) 太空站和地面站的用途，只限于星控制和监察工作，藉以操作星，提供固定星服务及广播星服务(第7.1条)。四条指配给香港的广播星服务频道，只能由香港法例下获发牌照的持牌机构合法使用，以营办广播星服务(第7.7条)； (d) 持牌机构须遵守适用于香港的国际电讯公约及协议(第9条)； (e) 持牌机构须在有需要时向电讯管理局局长提供有关资料，并允许当局检查其设施(第11及第12条)； (f) 持牌机构获批的权利和特权，不得全部或部分转让(第13条)； (g) 持牌机构须就指定情况下的任何行动、索