北京创城市建设中的环境保护卞有生.pdf

2007年2 月 中国工程科学 Feb.2007 第9 卷第2 期 Engineering Science Vol.9 No.2 专 题报 告 北京创新型城 建设中的环境保护 卞有生 (北京 环境保护科学研究院, 北京　100037) [摘要] 　建设创新型城 是北京面向未来的重大战略, 是实施可持续发展的重要举措。创新型城 建设对环 境保护提出了更高的要求, 从理念、 思路到任务、 目标均有了很大变化。 创新型城 必须树立生态环境优先发 展的理念, 环境保护应积极参与城 经济发展决策, 并为城 的生态安全建立完整、 高效的生态支撑体系, 并 就什么是创新型城 、 创新型城 建设中环境保护的目标、 任务等问题进行了讨论。 [关键词] 　北京;创新型城 ;环境保护 [中图分类号] C912.81;X21　　 [文献标识码] A　　 [文章编号] 1009-1742 (2007)02-0001-04 　　自党的十六届五中全会以来, 作为面向未来的 才、 文化、体制等创新要素驱动发展的城 。创新 重大战略, “建设创新型国家” 这一战略目标开始 型城 对所在城 群或更大范围区域具有高端辐射 进入实施阶段。北京 人大十二届四次会议通过的 与引领作用。 《北京 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 北京建设创新型城 是立足首都资源优势, 实 要》 提出 “十一五” 期间北京将大力实施首都创新 现可持续发展的必然选择;是落实国家创新战略, 战略, 通过科技创新、 体制创新、 管理创新, 到 促进自主创新能力提升的战略行动;是发挥高端资 2010年初步把北京建设成创新型城 。这是北京 源的控制力和辐射力, 实现世界城 目标定位的战 未来发展的必然, 是实施可持续发展的重要举措, 略举措。北京建设创新型城 的主要目标是, 围绕 更是确保2008 北京奥运顺利举行的必需, 具有重 高端创新、经济辐射、 产业提升、环境优越, 通过 要的现实和战略意义。建设 “创新型城 ” 对各部 10～15 年的建设、 发展, 使北京成为引领全国自 门、 各行业提出了新的更高的要求。特别是环境保 主创新的先锋和连接全球创新网络的重要节点。 护面临创新型城 建设, 必须从 “常规的环境保 1.2 　建设创新型城 , 必须树立生态环境优先发 护” 框架中走出来, 从理念、观点到具体的目标、 展的理念 任务都必须有一个更新和转变, 才能适应新的形势 国外的经验表明, 城 化进程中, 特别是大城 的需要, 才能担负更多、 更重要的使命, 在创新型 的建设发展中, 生活环境对城 的发展与繁荣具 城 建设中发挥更大的作用, 真正体现并完成环境 有决定性的作用。北京创新型城 建设中, 在发展 保护从 “常规” 向 “新型” 的转变。 经济, 调整优化生产力布局促进城 社会经济健康 发展的同时, 必须确定生态环境优先发展的理念, 1　创新型城 与环境保护 建设资源节约型和环境友好型城 。坚持环保一票 1.1 　什么是创新型城 否决权, 严厉打击污染环境和破坏生态的违法行 创新型城 是特定历史阶段对创新要素集聚和 为, 努力建设生态文明, 积极倡导, 坚持 “严格保 发挥作用的城 发展模式, 是依靠科技、知识、 人 护、 统一管理、合理开发、 永续利用” 的原则, 大 [收稿日期] 　2006-01-19;修回日期　2006-09-28 [作者简介] 　卞有生 (1937-), 男, 江苏镇江 人, 北京 环境保