煤矿安全质量标准化建设原理.pdfVIP

第31卷 第6期 西 安 科 技 大 学 学 报 V01．31 No．6 2011年 11月 JOURNALOFXI’ANUNIVERSⅡY 0FSCIENCEANDTECHNOL0GY NOV．2011 文章编号：1672—9315(2011)06—0786—04 煤矿安全质量标准化建设原理 袁晓翔 ，屈永利 ，许满贵 ，宝银昙 (1．澄合矿业有限公司，陕西澄城715200；2．西安科技大学 能源学院，陕西 西安710054) 摘 要：煤矿安全质量标准化只停留在生产实践层面，理论体系尚不完备，工作规范还待完善。 所提 出的煤矿安全质量标准化建设原理，为煤矿安全质量标准建设工作提供重要的理论支撑，并 推动我 国煤矿安全生产迈上新台阶。 关键词：煤矿安全；安全质量；质量标准化 中图分类号：TD91 文献标志码 ：A 1 煤矿安全质量标准化的由来 1964年，在总结许多煤矿实践经验的基础上，原煤炭部张霖之部长提出了“煤矿质量标准化”的概念， 随后平顶山矿务局建成了新中国第 1座标准化样板矿井——平顶山四矿，当时他们提出 “(煤矿工程质 量)严把毫米关” 。原煤炭部于 1986年作出了在全国煤矿开展 “质量标准化、安全创水平”活动的决定， 并在肥城矿务局召开第 1次全国煤矿质量标准化现场会。又于 1992年在大雁矿务局召开质量标准化现 场会，把质量标准化的内涵拓展到井上井下各个方面，实行动态达标和质量否决。另外，在后来出台的 《安全生产法》《煤矿安全生产基本条件规定》《劳动法》《矿山安全法》等法律法规中对煤矿质量标准化都 有具体的规定。国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会于2003年 10月联合下发的 《关于在全国煤矿 深入开展安全质量标准化活动的指导意见》中，第 1次以文件的形式提出煤矿安全质量标准化。在2003 年七台河召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤指出，煤矿安全质 量标准化的内涵应该是：矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量 工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好 状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。这是对煤矿安全质量标准化内涵的首次 全面阐述。2004年国务院 《关于进一步加强安全生产工作的决定》指出：“开展安全质量标准化活动，制 定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建 筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量 责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范 化和标准化。”这是国务院第 1次对安全质量标准化工作的重要定位。 近年来，煤矿安全生产领域上下齐心，构建安全质量标准化规范体系，全面推进安全质量标准化建设 工作。然而由于对安全质量标准化工作重要性认识不足，在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、 不细，创新意识不强，仅将安全质量标准化工作视为 “形象工程”而忽略了其也是 “基础工程”“效益工 程”，同时缺乏系统的建设理论和方法作指导。 2 安全质量标准化关系的再认识 2．1 安全质量标准化与煤矿生产的关系 1)矿井质量标准化是煤炭安全生产的基础。冒顶、瓦斯和煤尘爆炸、水灾、火灾，决定了煤矿生产的 收稿 日期 ：2011—08—12 通讯作者：袁晓翔(1963一)，男，陕西周至人，工程师，主要从事矿井通风安全管理与研究工作 第6期 袁晓翔等：煤矿安全质量标准化建设原理 787 基本内容，就是如何做好防范工作，如何控制这些灾害。矿井质量标准化工作就是对矿井的采煤、巷道掘 进工程和其他辅助环节的工程质量进行标准化控制，使各种工程的质量始终控制在 良好的状态，保证工 程具有安全性和有效性，避免事故发生。 2)矿井质量标准化是实现煤矿安全生产的重要手段。对采掘工程、“一通三防”工程、运输系统运 行、机电设备使用、矿井地质与测量工程、矿井管理等实施标准化，将工程的质量要求、管理手段化为标准 的表格形式，定期对工程进行量化评定，作出状态评判，由此实现对