7“三重一大”事项管理暂行办法.doc

孝义市矿区居民安置中心 “三重一大”事项管理暂行办法 ? 为深入实施“六权治本”，进一步加强重要事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用（简称“三重一大”）的科学化、民主化、制度化和程序化管理，加强权力运行监督，完善监督机制和制度体系，有效地预防腐败问题的发生，结合我中心实际，制定本暂行办法。 一、决策“三重一大”事项的基本原则  (一)依法决策原则。全面贯彻落实党的路线、方针、政策和法律法规，严格按有关法律规定办事，所议事决策纳入法制化轨道。  (二)民主集中制原则。坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属“三重一大”事项，严格按照集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则进行，执行议事规则和程序，确保决策事项的正确性。  (三)科学决策原则。在“三重一大”事项决策过程中，要广泛征求干部职工的意见，必要时可进行听证和公示，中心班子成员要对议题明确表态，表决意见和反对意见等情况要形成会议记录。  (四)公开原则。除涉及国家安全、公共安全、经济安全和其他须保密的事项外，研究决定的“三重一大”事项，应以适当方式及时向社会和全中心公开。 二、“三重一大”事项的主要内容  本办法所称的“三重一大”是指重要事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用。具体包括： (一) 重要事项决策： 1、贯彻党和国家的路线、方针、政策决议情况，上级有关会议和文件精神的贯彻执行； 2、我市采煤沉陷治理工作长期发展规划和年度计划的制定； 3、中心工作制度的制定和修订； 4、信访矛盾化解、安全维稳及其他突发性事件的应急处置； 5、其它需要集体研究决定的重大事项。 (二)重要人事任免： 1、中心股级干部的推荐、选拔、调整、任免； 2、科级后备干部人选推荐； 3、职工的调入和调出； 4、其他需要集体研究决定的重要人事任免事项。 （三）重大项目安排： 1、国家、省、市采煤沉陷综合治理重点项目的申报、建设和管理； 2、工程项目招投标； 3、其它需要集体研究决定的重要项目。 （四）大额资金使用： 1、上级治沉项目资金的安排和使用； 2、治沉各项工作所需车辆、设备、工具及办公设施设备等的购置和处置安排； 3、单笔开支5000元以上的经费支出； 4、其他需要集体研究决定的大额资金使用事项。 三、决策机制、范围、规则和程序 依照国家法律、法规和相关规定，凡属“三重一大”事项，在提交中心领导班子会议之前，要经过民主程序讨论共同决策。中层以上干部的任免，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定执行。 （一）决策机制。通过中心主任办公会议决定的重大事项。 （二）决策范围。以中心主任会议为主，如确有工作需要，可扩大到股室负责人列席。 (三）决策规则。“三重一大”问题集体决策，要有计划地进行，无特殊情况，不讨论临时动议议题；决策要根据工作计划，做好调研、论证、相关法律咨询和必要的事前审计，决策时要集体讨论、各抒己见、集思广益、少数服从多数、民主集中，实行“一把手”末位发言制；“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议记录、纪要、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。 （四）决策程序。凡“三重一大”事项的决策，必须经过如下程序：议题的提出→深入调查研究→充分听取意见→基本形成共识→班子会议商议→按照决策权限召开会议研究决定。 相关股室提交需要领导班子研究决策事项的相应计划、调研和专家论证报告等书面材料，经分管领导加注意见后报主要领导审阅，根据事项性质和轻重缓急程度，按照相应决策范围，列入决策计划；在不同的决策范围内，经集体讨论，按照民主集中制原则决策并形成会议纪要。 四、对“三重一大”事项的监督程序 从事前、事中和事后三个方面进行全程监督，突出重点，严格程序，强化对单位“三重一大”事项实施过程的有效监督。 （一）实施前的监督。召开研究涉及“三重一大”事项的中心领导班子会议，会前须向上级部门提供需要讨论研究“三重一大”事项所涉及的相关文件、法律法规和政策依据等资料。重点针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否与有关职能部门提前沟通、重大项目安排是否已经主管部门依法审查、大额度资金使用是否符合项目设计要求、资金预算安排以及执行政策规定等方面实施监督，发现问题及时提出。 （二）实施中的监督。（1）在重大决策方面，重点把握是否存在不执行、乱执行或擅自改变集体决定等问题的监督。（2）在重要干部任免方面，重点抓好资格审查、考试、民主推荐、民主测评的结果统计及运用、组织考察、拟提拔干部征求党风廉政建设意见，领导班子研究决定及任前公示等环节执行情况的监督。（3）在重大项目安排方面，重点把握立项依