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我国生产型出口企业应对低碳壁垒对策探究［摘 要］ 低碳壁垒对我国生产型出口企业的影响是双向的。一方面，低碳壁垒会造成我国生产型出口企业的出口成本增加，出口受阻；另一方面，低碳壁垒又会推动行业整合提速，激励企业自主创新。应对低碳壁垒，我国生产型出口企业应该熟悉产品出口国的低碳认证要求；以科技为先导，增强低碳创新能力；增强自身节能减排的社会责任感；重视发挥行业协会的作用。 ［关键词］ 生产型出口企业；低碳壁垒；对策 ［中图分类号］ F74 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1002-2880(2011)04-0030-02 一、低碳壁垒的由来 随着世界工业经济的发展，二氧化碳等温室气体的排放量越来越大，全球气候变暖问题日趋严重。为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来的不利影响，联合国大会于1992年6月4日通过了《联合国气候变化框架公约》。这是国际社会在应对全球气候变化问题上达成的第一个国际公约，规定了在该领域进行国际合作的一个基本框架。1997年12月，《联合国气候变化框架公约》第3次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%。由于《京都议定书》第一承诺期在2012年将到期，2009年12月，《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议在丹麦首都哥本哈根召开，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。丹麦哥本哈根当地时间2009年12月19日下午，联合国气候变化大会在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。很多重要的国际环保组织发表声明，对大会结果表示失望。 由于国际社会至今未能达成各方都愿意接受的新的二氧化碳等温室气体减排协议，那些采取了较大减排力度的国家在经济上面临严重的压力，与那些没有采取减排措施或减排力度轻微的国家相比，他们的产品在国际贸易中的竞争力下降。为改变这一局面，一些采取了减排措施的国家便对不减排或减排力度轻微的国家采取贸易措施。这种贸易限制措施在国际贸易中形成一种新型的以低碳认证为主的技术性壁垒，即低碳壁垒。简单地说，低碳壁垒就是指针对产品在生产、运输、消费和处置环节产生的碳而设计和实施的影响产品贸易的规章和标准，如碳税、边境碳税调整、碳标签和碳标准等。据统计，目前世界已有12个国家和地区立法，要求其企业实行碳标签制度，全球有1000多家著名企业将“低碳”作为其供应链的必需，沃尔玛、IBM、宜家等均已要求其供应商提供碳标签。毫无疑问，低碳壁垒已成为国际贸易壁垒的新趋势。 二、低碳壁垒对我国生产型出口企业的影响 (一）低碳壁垒对我国生产型出口企业的消极影响 1.出口成本增加，价格优势丧失 我国生产型出口企业的产品一向是以价格优势打开国外市场的，然而这些出口产品大多具有高碳消耗与碳排放量大的特点。在以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳”经济日益成为全球热点的今天，我国很多走“高能耗、高污染”求效益之路的生产型出口企业必然撞上了一个又一个的“低碳壁垒”，如碳关税、碳标签等。据悉，欧盟委员会以针对更广泛的ErP指令取代用能源产品生态设计的EuP指令，将涉及除车辆以外的所有投放市场的能源产品，这一壁垒将使我国企业的出口成本增加20%左右。而世界银行研究报告称，如果“碳关税”全面实施，在国际市场上，中国制造可能将面临平均26%的关税。可见，低碳壁垒将使我国企业的出口成本大幅增加，产品的国际竞争力大大削弱。 2.出口受阻，市场范围缩小 低碳壁垒还会使得我国生产型出口企业的出口受阻，市场范围缩小。2010年，法国的环境与能源管理部门(ADEME）出台相关政策，宣布自2011年1月1日开始，在法国境内销售的消费品，将强制性要求披露产品环境信息(其中包括碳足迹信息）。而日本农林水产省也决定，从2011年4月开始实施农产品碳标签制度。发达国家设置的这些碳足迹标签、碳标准等低碳壁垒，将我国许多达不到标准的产品排除在市场之外。例如，欧盟委员会首批ErP指令一实施，就使我国约80%出口到欧盟的办公室设备、冰箱、空调、机电、影像等产品被拒之门外。仅在广州，因低碳壁垒受阻的出口贸易就高达33.87亿美元。 (二）低碳壁垒对我国生产型出口企业的积极影响 1.推动行业整合提速 近年来，我国出口贸易中高新技术产品所占的比重不断增加，但在很多行业，出口贸易中仍以中低端产品为主。我国是轮胎、轴承、陶瓷等行业的生产和出口大国，但却不是该行业的强国。以轮胎行业为例，我国目前约有几百家轮胎制造企业，主要集中于山东省，