江苏省海安县农村家宴卫生现状及监督管理对策探析.docVIP

江苏省海安县农村家宴卫生现状及监督管理对策探析随着经济的发展，在广大的农村每逢婚丧嫁娶、乔迁祝寿之事，常有设宴待客的习俗。据卫生部2007年第二季度食物中毒情况通报，在就餐场所中，发生在家庭中食物中毒的报告起数和死亡人数最多。农村家宴已成为食物中毒发生的重要场所，农村食品安全管理中不容忽视的问题。近2年，海安县因农村家庭聚餐而引发的疑似食物中毒报告数有11起，尚有若干未报告的疑似食物中毒事件，最多的一次农村家宴食物中毒人数有100多人，其产生的社会影响和教训十分深刻。因此，积极探索农村家宴的长效安全监管对策显得非常必要。现对海安县农村家宴的卫生现状和存在问题进行分析并提出相应的对策。?? 1存在的问题? 1.1加工场所环境条件差? 农村家宴大部分在举办者自己家中进行，承办者无法选择符合卫生要求的加工场所，只能在举办者提供的场所内加工食品。有的在狭小的厨房内操作，有的在临时搭建的棚户中操作，有的甚至露天操作，周围不远处就是牲畜圈舍或厕所，有的甚至连自来水都没有。? 农村家宴加工条件简陋、卫生设施差，不具备生食品、半成品、成品的一条龙加工布局；没有与就餐人数相适应的冷藏设施，无防蝇防尘设施；所使用的加工工具、餐具等来源复杂，有四处借用的，也有专人提供的，到达加工地方以后，或经过简单清洗，或直接使用，根本谈不上消毒和保洁。因此，从原料清洗、切配、烹调、餐具消毒、保洁等工作流程均存在着严重的食品安全隐患。? 1.2食品加工过程不规范? 农村家宴所使用的食品原料大多从附近农村集镇上购买，由于经济原因和卫生意识淡薄，举办者均优先考虑价格，而忽视进货渠道与食品卫生质量，使得“三无”产品和假冒伪劣产品大量流入农村家宴的餐桌。即使购买的原料质量较好，但现场条件的限制，熟食、冷盘的切配无专间专人，加工过程的半成品、餐桌上的直接食用食品常常遭蝇叮和尘染；生熟食品用具没有明显标记区分，加工过程存在交叉污染。因此，食品卫生质量亦得不到保障。? 1.3从业人员卫生操作不规范? 参与制作的主厨人员和帮厨人员未经培训，也未取得健康证明就从事食品生产经营，且帮厨人员多是前来帮忙的人中临时确定，人员混杂，流动性大，该类人群普遍文化素质低，防病意识、食品安全意识和法律意识淡薄，缺乏基本的食品卫生知识。主要表现为不穿戴工作衣帽，不修指甲或戴戒指上岗工作，在加工食品过程中不按照有关规范进行操作，存在食物中毒发生的隐患。? 1.4农村家宴无法得到有效监管? 食品卫生监督是依据《中华人民共和国食品卫生法》及其体系实施的一种卫生行政执法活动，凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营活动的都属于《中华人民共和国食品卫生法》的约束范围。而农村家宴属非食品生产经营活动，为卫生监督盲区，一旦发生食源性疾病，卫生部门的调查处理显得无法可依，使得农村家宴的违法行为无法得到有效监督。?? 2对策与建议? 2.1制定规范，依法管理? 农村家宴食品卫生监督虽已引起各级领导的重视，但由于家庭的食品加工制作不属于《中华人民共和国食品卫生法》的约束范围，法律没有赋予卫生行政部门对家庭食品卫生进行监督的权力，因此，对农村家宴食品卫生监督还需要从法律、法规上进行规范，即制定地方《食品卫生法实施细则》或对《中华人民共和国食品卫生法》进行修改，这样才能促使农村家宴食品卫生监督走上法制化监督管理的轨道。? 2.2明确职责分工，落实工作责任? 按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》文件“地方各级人民政府对当地食品安全负总责”的原则，海安县县政府出台了《海安县农村家庭宴席食品安全管理暂行办法》，切实落实各镇人民政府及其食品安全工作机构、县食品安全委员会办公室和卫生行政部门的食品安全责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人，从而使农村家宴的卫生管理工作做到有章可循。? 2.3健全监督网络，实行动态监管? 建立和完善农村家宴食品监管网络，各镇、村设立了食品安全监督站，形成镇（街道）食品安全协管员、村级食品安全信息员的监管网络，建立例会制度，定期召开会议，及时交流、沟通农村家庭宴席食品安全信息，掌握农村家宴食品安全动态，对重大的农村家宴食品安全信息及时上报，逐步形成以政府主导、卫生所指导、群众业务监督的管理格局，将监管触角覆盖到每个自然村，实现无缝隙覆盖，零时限监管，保障农村家宴的食品卫生安全。? 2.4加强监督指导，完善管理制度? 2.4.1农村家宴申报登记管理制度农村家宴实行提前48 h向村食品安全监督站申报备案制度，主要登记内容为：就餐人数、地点、时间、举办原因、举办人员、厨师姓名、场地卫生条件、菜品清单帮工的健康状况等情况。? 2.4