论媒介融合时代广播电视法律制度的几个基本问题.PDF

论媒介融合时代广播电视 法律制度的几个基本问题 李丹林 ， 、 。 、 、 摘 要 在发达国家 广播电视法律制度与其民主政治 经济自由与管制密不可分 在英国 德国 法国 ， ， 和美国等主要西方发达国家 广播电视法律制度经历了一个世纪的发展历程 公共利益始终是其广播电视法 ， 、 、 。 ， 律制度的核心问题 广播电视法律制度的价值目标 立法宗旨 具体规范都是围绕公共利益而确立 如今 在 ， “ ” 媒介融合时代 管制面临的挑战仍然是属于传统广播电视制度中的 公共利益 在新的形势下应该如何保障 的问题。 ; ; ; ; ; 关键词 广播电视 法律制度 价值目标 历史和演变 管制 公共利益 中图分类号 G22 文献标识码 A 文章编号 1001 － 8263 (2012)01 － 0105 － 07 : 、 100024 作者简介 李丹林 中国传媒大学政治与法律学院法律系主任 教授 北京 ① ， ， 控的重点 。 ， ， 在我国 当对传统媒体的改革还在探索中的时候 数 在西方国家 在媒介融合时代 如何确立新 ， ， ， ， 字技术和互联网技术的快速发展 又将社会生活带入媒 的传播新政策与立法 成为新的理论和实践问题 但是 。 ， ， 介融合的新时代 因此 学术界有时将整个传播领域 即 这些问题的复杂性仍然主要是源于广播电视管制的复杂 平面媒体传播、 、 性。 ， 电子领域的广播电视传播和电信传播 互 因此 只有对发达国家广播电视法制度进行深入研 联网传播当作一个整体来研究。这是一种对于现实问题 ， 究 才能为认识和解决当今面临的新问题提供基础与借 。 ， 。 ， ， 的理论回应 但是 本文依然选择广播电视法律制度作 鉴 因此 本文拟仍以广播电视法为研究对象 探讨其构 ， : ， 、 。 为研究对象 是基于以下两点理由 其一 从发达国家与 成 演变以及其核心问题公共利益 ， 媒体的关系和政府对传播管制的视角来看 广播电视是 、 一 广播电视法律制度的构成 ， 介于平面媒体与电信之间的特殊领域 即从保障平面媒