衰落或复兴：21世纪初美国的走向 - 中国社会科学网.pdf

《国际经济评论》 衰落或复兴：21世纪初美国的走向 * [美]亚伯拉罕F. 劳文特尔 美国正面临一系列严峻挑战：美国曾经引以为豪的基础设施正在逐渐老化，竞争 力下降；教育水平，尤其是中小学教育水平持续下降；经济低迷、不平等加剧，以及 正在瓦解的社会凝聚力致使美国政局恶化；政党、国会、总统甚至法院等政治机构都 陷入不光彩的丑闻等。但美国仍是全球最有影响力的国家、到目前为止最强大的国 家。展望未来，美国仍将保持相对于欧盟国家、俄罗斯以及日本的人口优势，经济竞 争力指标和企业实力、人类发展、公民教育、社会媒体参与以及良好治理等的相对指 标都居于领先。美国在21世纪头25年的核心挑战是政治系统推进和执行公共政策以 有效应对当前和未来问题的能力。 关键词：美国霸权衰退 政治极化 不平等加剧 美国的核心挑战 美国正面临一系列严峻挑战。主要金融机构在2008年全球金融危机中受到 重创，其中部分机构倒闭，而另一些则需要大规模的政府救助。失业率大幅攀 升，直到最近才出现极为缓慢的改善。金融危机爆发以来，中产阶级收入持续下 降，收入差距加大。社会基础设施严重老化，自然灾害频发。金融、医疗、保 险、政府部门等各层面的腐败贿赂行为激增。民主党、共和党的政党之争降低了 国会决策效率。美国对中东、南亚以及其他地区的外交政策常常归于失败。过去 亚伯拉罕F.劳文特尔 （AbrahamF.Lowenthal）系美国南加州大学荣休教授、太平洋国际政策理事会 名誉主席。 *作者感谢汉娜M.拜伦 （HannahM.Baron）对本研究所做的贡献，同时对简S.杰奎特 （JaneS. Jaquette）,塞尔吉奥·阿马拉尔 （SergioAmaral）,鲁本·利库佩罗 （RubensRicupero）,塞尔吉奥·比塔 （SergioBitar）,纳罕·贾德尔斯 （NathanGardels）,爱德华·汉密尔顿 （EdwardHamilton）,迈尔克·洛文塞 尔 （MichaelLowenthal）和劳伦斯·白赫德 （LaurenceWhitehead）等人对论文初稿提出的修改意见表示感 谢。本文由北京大学国际关系学院博士生陈洁翻译。 141 [美]亚伯拉罕 F. 劳文特尔 十年，美国卷入了两场耗资庞大的战争，最后却以不计成本的方式全面撤退，以 致于美国以及世界的权威人士都认为美国霸权正在严重衰退。 本文所回答的问题是，美国国力是否的确处于衰退？导致美国衰退的因素有 哪些？美国能否重新崛起？ 美国在衰退吗？ 美国经济除在2008年金融危机时出现剧烈动荡之外，在近四十年的大部分 时期里，都维持在低速增长状态。美国GDP在1960年代以高于4%的速度增长， 70年代下降到3%以下，在80年代末90年代初，重获活力，但近来跌落至2%以 [1] 下，且大量预测显示这种低速增长仍将维持一段时间。 近年来美国经历了较长 时期的高失业率、中产阶级收入下降和消费者信心大幅回落的状态，并面临可能 的通胀阴影。由于税收减少、赤字高企，以及公众强烈反对增税，早在2013年 由于国会僵局导致的“自动缩减财政计划 （联邦政府全面财政削减）”摊牌流产 前，政府的公共服务投入就已经开始大幅削减。 [2] 美国曾引以为豪的基础设施正逐渐老化，竞争力下降。 道路和桥梁年久失 修，且部分已经坍塌。电网时有故障。移动网络和宽带系统比其他发达国家速度 [3] 更慢。美国在全球宽带普及率中排名第20位，宽带速度排第31位。 公路系统老 旧，与欧洲、日本以及中国的高速铁路相比都存在经济和社会方面的劣势。[4] 与其他国家相