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第七章 从新政到预备立宪 第七章 目录 第一节 新政改革 第二节 列强侵华新形势与人民的抗争 第三节 预备立宪与政体改革 第四节 保路风潮 第一节 新政改革 振兴商务，奖励实业 第二节 列强侵华新形势与人民的抗争 日俄战争与英国入侵西藏 第三节 预备立宪与政体改革 第四节 保路风潮 参考书目 故宫博物院明清档案部：《清末筹备立宪档案史料》上、下册，中华书局1979年版。 王忍之等编：《辛亥革命前十年间时论选集》，三联书店1960年版。 胡绳武、金冲及：《论清末的立宪运动》，上海人民出版社1959年版。 苑书义等：《中国近代史新编》下册，人民出版社1988年版。 【美】费正清：《剑桥中国晚清史》下卷，中国社会科学出版社1985年版。 地方自治是实施政体改革的另一项重要内容。地方自治的开展，主要依靠向资产阶级转化的地方士绅和商人。地方自治的推行，使许多拥有经济实力的工商界代表人物参与各级自治机构，掌握一定的领导权，并为资产阶级扩大了参政、议政的渠道。但很多地方自治处处受到官治的羁绊，而且带有浓厚的封建色彩。 返回本章目录 返回总目录 1911年5月8日，清政府裁撤军机处，改设内阁，任命庆亲王奕劻为内阁总理大臣。13个内阁成员中，皇族占7人，他们分别控制着总理、民政、库支、海军、司法、农工商、理藩等重要职位。由于军政大权集中在皇族贵族手中，所以人们称它为“皇族内阁”或“亲贵内阁”。这幅图是当时革命派报纸登载的揭露责任内阁真相的漫画。 返回本章目录 返回总目录 奕劻组阁的“谕旨”一宣布，全国为之哗然。立宪派人更感到非常愤怒，他们舌敝唇焦，奔走呼号，要求开国会，设责任内阁，到头来，国会被拒绝，却弄出一个皇族内阁来。这对立宪派的宪政理想简直是极大的污辱。于是，一个以要求撤销皇族内阁为主题的请愿运动迅速兴起。 　　各省立宪派人相约提前到京举行咨议局联合会的第二次会议，商讨对策。6月10日，咨议局职合会向都察院呈递《亲贵不宜充内阁总理，请实行内阁官制章程，另简大员组织》一折，要求代奏。清廷王公大臣本来是为了防范“权臣窃柄”，“鼎祚潜移”的祸患，才让皇族亲贵掌握住内阁的大权，不容他人染指。立宪派却援引公例，力陈皇族亲贵不应组织内阁，这当然会遭到清廷的拒绝。 　　7月5日，咨议局联合会又一次上书请都察院代奏，重申“君主不担负责任，皇族不组织内阁，为君主立宪国唯一之原则。”王公亲贵们毫不退让，拟了一道“上谕”掷了下来，对立宪派大加呵斥。愤怒的立宪派代表们，立即发表一份《宣告全国书》，揭露王公亲贵们所作所为是“名为内阁，实则军机，名为立宪，实则为专制”。随后又发出一个《通告各团体书》，公开对“上谕”逐条批驳，指责上谕避开皇族不宜组织内阁的主题，所答非所问，牛头不对马嘴。并声明，定于阴历八月间再聚北京“续行请愿”。但在续行请愿还没有来得及进行的时候，武昌起义爆发，局势急剧变化，立宪派人多数另有他图，对清廷是否撤销皇族内阁的问题，已经不感兴趣。而清廷基于平息革命风潮，稳定自身统治的需要，不得不屈从袁世凯北洋集团的压力，将皇族内阁解散。 　　（选自章开沅、林增平主编：《辛亥革命运动史稿》，中国人民大学出版社1988年出版。） 返回本章目录 返回总目录 　　这是革命党人印发的反对清政府伪主宪传单——上面印有劝告国人反抗伪立宪文。 这幅漫画发表在当时的画报上。它形象地揭露了清政府口头上宣布立宪，实际包藏专制祸心。图的左上角用四个滑稽字组成一对葫芦，这四个字是“立宪”、“专制”。葫芦下面写上“依样”两字。作者用“依样画葫芦”这个成语戳穿了清政府宣布立宪的把戏。 返回本章目录 返回总目录 　　1911年长江中游出现的保路风潮，是清廷皇族内阁颁布“铁道干路国有”政策，并强行夺取已归商办的粤汉、川汉两路抵借外债所激发起来的。而在此之前，湘、鄂、粤、川等省绅商在赎回铁路修筑权之后，已为维护商办反复进行了历时数年的斗争。 　　收回粤汉路的修筑权，原本是首先奏捷的一场保路运动。但是英、日、德等国此后仍多方诱劝湖广总督张之洞借债，使之面临得而复失的危险。1908年7月，清廷任命张之洞为督办粤汉铁路大臣，不久又命其兼办鄂境川汉铁路。奉旨之后，张之洞即仰承朝廷准备借外债、夺商路的政策，强行“以官办压商力，以外资压内资”。他首先同英国中英公司驻北京代表密议借款事宜，由于英方提出的条件极为苛刻，张之洞未敢马上应允。1909年3月，德国德华银行代表柯达士乘虚锲入，以放宽条件为诱饵，同张之洞签订300万金镑的湖广铁路借款合同。英国因早就霸占长江流域为其势力范围，闻讯即向张之洞恫吓威胁，百般刁难。同时，拉拢法国一起对付德国。不久，三国达成协议，由汇丰银行、德华银行和东方汇理银行组成三国银行团，联合对华借款。6月，三国银行团与