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院校水上救生教育的缺失与对策研究 　　摘要：本文阐述了水上救生教育的内涵与意义，综述了国内外水上救生的发展现状，剖析了我国水上救生教育缺失的根源性问题，提出了解决问题的实施办法，为我国院校水上救生教育的开展提供了理论支持。 　　关键词：水上救生；教育；缺失；对策 　　中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）04-0093-02 　　我国海岸线绵长，内部湖泊、河流众多的地理特征从很大程度上促成了中华文明的源远流长。然而，“水能载舟，亦能覆舟”，人们跟水打交道，既会受到水的恩惠，亦能遭到水的各种伤害。长久以来，因为多种原因，我国人民遭受的水的灾害非常严重，甚至影响了历史的某一局部发展过程。但针对水害，我们却一直未能有效应对，特别是针对溺水人员的救护教育与培训缺失严重，而这直接导致了我国溺亡事故的有增无减。因此，在我国大中小院校开展水上救生教育是一项紧迫而又现实的任务。 　　一、水上救生教育的现状与缺失 　　1.国外水上救生发展现状。相比中国，国外关于水上救生的教育培训开展较早。有些发达国家，如英、澳、加、美等，早在一百多年前就有相关的“救生协会”。这些“救生协会”大都起到宣传、培训、教育、培养的功能，而且经过近百年的发展，其培养模式、管理体系及规章制度较为成熟，特别是英、澳等国政府对水上救生的培训事业非常重视。1910年，欧洲几个国家同时发起并成立了“国际救生联合会”，地点设在法国巴黎。1971年，在澳、英、新、美、南非等国的呼吁下，成立了“世界救生组织”；20多年以后，这两大组织合并为“国际救生联合会”，现已有近130个国家（地区）加入该组织，注册人员2700多万人。该组织在20世纪开始的相当长的时期内，在水上救生方面做了很多具有基础性、建设性的工作，如大力宣传水上救生知识、广泛设立培训教育机构、创新救生培训技术方法、创办相关期刊杂志、定期举办水上救生交流会、定时组织多种突发情况下的水上求生与救生类演习等。可以说，国外水上救生事业的发展已初具规模。 　　2.国内水上救生发展现状。相比国外，中国的水上救生事业开展比较晚，直到上世纪七八十年代，才由上海成立了新中国第一个救生组织――上海救生委员会，1991年，该组织更名为“上海市游泳救生协会”；1982年，天津市颁布了《天津市游泳救护员组织管理条例》；1992年，北京市实施了《防止非正常死亡事故目标管理办法》；1993年，北京颁布实施了《北京市游泳场馆管理暂行办法》；1994年，北京市进一步颁布《（北京市游泳场馆管理暂行办法）实施细则》；1997年，北京市颁布实施了《北京市游泳减溺工作实施办法》；1998年，北京市正式成立“北京市救生协会”；1998年，全国水上救生培训管理工作开始趋向统一，各省陆续建立了自己的就省协会；1999年，福州举办了第一届救生锦标赛；1999年，我国开始筹建“中国救生协会”；2004年，我国颁布并实施了《水上救生员培训管理制度》、《水上救生协会管理实施条例》等一系列救生员培训的规章制度，对于我国水上救生事业的发展起到了很好的推动作用；2005年，中国正式成立了自己的全国救生协会；2006年，我国加入了国际上的水上救生组织――“国际救生联合会”，使自己逐渐融入到世界水上救生事业发展轨道上来。 　　3.国内水上救生发展存在的问题。（1）起步晚、发展慢。中国上下5000多年的历史，曾经创造了世界盛极一时的东方文明。但由于近现代内部落后分裂影响和外部帝国主义侵略的双重因素，导致了我国许多事业是在新中国建立以后，特别是十一届三中全会以后才开始发展起来的。这也就解释了为什么我国水上救生运动开展较晚的问题。但改革开放以后，我国水上救生事业的发展明显慢于经济事业的发展，这说明了水上救生事业的发展未得到足够重视。（2）地区发展不均衡。从新中国建立的近50年时间里，仅北京、上海、天津等几个较为发达并沿海的特区城市开展了水上救生的培训事业，在西部内陆地区，特别是经济较为落后的省份，其水上救生则未见发展迹象，这也导致了我国水上救生教育政策在一些内陆省份得不到充分实施。（3）培训效用较低下。①由我国的游泳馆、游泳池等水上场馆资源不足导致的资源稀缺现象；②培训范围仅为政府指定的某一组织机构，而这些机构为了自身利益，缺乏扩大培训范围的动力；③水上救生员的自身素质不能满足国人需要，水上救生能力的巨大需求缺口需要水上救生员具有过硬的素质和快速培训的能力；④我国每年仍然有大量的溺水案例和事故，短期内这些损失难以得到减少。（4）院校资源未发挥作用。在我国近些年水上救生运动发展的时间里，主要靠救生协会等职能部门的推动，未见教育院校的普及推广，这实为一项重大缺失。古往今来，院校教育的功效对于知识技能的全社会普及是任何其他方式不可比拟的。若是将