干部人事档案管理制度的发展与改革 投稿：武峵島.docVIP

干部人事档案管理制度的发展与改革 投稿：武峵島 攀 登（ 双月刊 ） 　 Ｎｅ ｗ 　 Ｈ ｅ ｉ ｇ ｈ ｔ ｓ （ Ｂ ｉ ｍｏ ｎ ｔ ｈ ｌ ｙ ） ＶＯｌ ＿ ３ ３ Ｎｏ ． ６ ． ２ ０１ ４ 　 Ｄｅ ｃ ｅ ｍｂ ｅｒ 　 ２ ０１ ４ 干 部 人 事 档 案 管 理 制 度 的发 展 与 改 革 陈 艳 （ 青海省妇女儿童 医院 ， 青 海　 西宁 ） 摘 要： 国家公务 员制度推行 以后 ， 国家行政机 关干部 转化为 了国家公务 员， 党务类 干部、 部 分 国有企事 业单 位也都参 照公务 员制度执 行 ， 这就使得 国 家公务员 实际上成 为 了干部 的主体 ， 公务 员档案 逐渐成 为我 国干部人 事　 档案的主流。 同时 。 公务 员制度 的推行 也带来 了干部的进一 步分 流 ， 除 了公务 员档 案管理 ， 企事 业单位 实行人 事档　 案代理 的职工人 事档案、 流动人 员人 事档案等干部人事档案 管理也成 为 了干部人事档案 的新课题 。 　 关键词 ： 干部 ； 人 事制度 ； 档案； 改革 ； 管理 中图分类号 ： Ｇ ２ ７ １ 　 文献标志码 ： Ａ 　 文章编号 ： １ ０ ０ １ －５ ６ ４ ７ （ ２ ０ １ ４ ） ｏ ６ —０ ｏ ９ ９ —０ ７ 改 革 开放 以后 ， 社会 主义 市场 经济 逐步 确立 ， 计 年） 。１ ９ ４ ０年 ７月 １ ５ 　 Ｅ ｔ ， 中共 中央 正 式 发 出 《 关 于　 审查 干 部 问 题 的 指 示 》， 拉开 了审干 工作 的序幕 。 　 审查 干部 时填 写 的履历 可 说是 干部 履历 表 的最初 版 划 经 济 时代建 立 的单位 制 、 身份制 随 之松 动 ， 个 人 与　 单 位 双 向选 择 ， 流 动人员 空前 增加 ， 各 级人 事档 案管 理服务机构也纷纷建立 。传统人事档案管理制度面 临着 的 生 存 境 地 ： 人事 档 案在 经 过 “ 身 份 制 的 载　 体” 、 “ 政治 斗 争 的砝 码 ” 逐渐 论 为 了可有 可 无 的 “ 鸡 本。１ ９ ４ １ 年， 鉴于“ 过去没有明确规定范围， 以致各 机关 学 校对 干部 的 了解工 作之 进行 时 常与 中组部 重　 复 的进 行全 部 历 史 的 审 查 ”， 中组 部 进 一 步 明确 了　 干部 审 查 的范 围 ， 并 规 定 中央 一 级 的 干部 必 须 要 填　 写 党表 自传 。干部 审查 的结果 还要 经 过组织 鉴 定形 成 正式 的鉴 定材 料 ， 与干 部履 历表 、 个人 交代 材 料等 肋” 、 流动 的“ 绊脚石” ， 传统人事档案管理制度也被 认 为正在 走 向终 结 ， 从社 会 控 制 的基 础 变 成 了体 制　 的“ 阑尾 ” 。国家公 务员 制 度 推 行 以后 ， 国家 行 政 机　 关 干部转 化 为 了国家公 务 员 ， 党务类 干部 、 部 分 国有 材料 一 起 ， 共 同构 成 干 部 人 事 档 案形 成 初 期 的基 本　 内容 。 ２ ． 建 国初 期 至 文 革 时期 （ １ ９ ４ ９年 一１ ９ ７ ８年 ） 。 　 １ ９ ５ ６年 ， 中组 部主持 召 开 了第 一 次全 国干 部 档案 工 企事业单位也都参照公务员制度执行 ， 这就使得 国 家公 务 员实 际上 成 为 了干 部 的主 体 ， 公 务 员 档 案 逐　 渐 成为 我 国干部 人 事 档 案 的 主 流 。 同时 ， 公 务 员 制　 度 的推 行也 带来 了 干部 的进 一 步 分 流 ， 除 了公 务 员　 档 案管 理 ， 企事业 单 位 实 行 人 事 档 案代 理 的职 工 人　 事 档案 、 流 动人员 人 事 档 案 等 干部 人 事 档 案 管 理 也 成 为 了干部 人事 档 案 的新 课题 。 一 作座谈会 ， 制定 了我国第一部具有全国性指导意义 的干部 人 事档 案工 作 法 规— — 《 干 部 档案 管 理 工 作　 暂 行规 定 》 ， 初 步 确 立 了干 部 人 事 档 案 工 作 的管 理　 体制 和组 织体 系 ， 干部 人 事 档 案 工 作 开 始 向 正规 化　 迈 进 。１ ９ ６ ６年 爆发 的 “ 文 化 大 革命 ” 中断 了这 一 进　 程， 干 部人 事档 案管 理制 度 废弛 ， 干部 人事 档案 的完 整性 、 真 实性 与严 肃性也 遭 到 了严 重 的破 坏 。 、 干部人 事档 案管 理 制度 的发展 （ 一） 干 部人 事档 案管 理制 度 发展 的脉络　 １ ． 抗 日战 争 、 解 放 战争 时期 （ １ ９ ３ ９年 一１ ９