教训辅三合一方案在教育改革中的角色与功能.doc

教訓輔三合一方案在教育改革中的角色與功能 國立台北師院 鄭主任秘書崇趁教授 壹、緒言--解讀教改不應瞎子摸象 「教育改革人人喊打」似乎是最近教育界的寫照，筆者身為教育界的一份子，也在教育部服務過十九年，參與了無數與教改有關方案的規劃，雖然，現在已轉換跑到至學術界發展，看到教育改革由原先的「人人關心」到今日的「人人喊打」，總是格外憂心與難過，想要說點什麼！ 今日批判教育改革的人士多數見樹不見林，有點像瞎子摸象，抱到大象大腿的說他太粗了(沒有配套措施)、摸到耳朵的直言他搖擺不定(基礎不穩)、爬到背上的抱怨太辛苦了(乾脆放棄，重新走回老路)，舉個較為直接的例子，有個讀者投書，認為他的孩子被「建構式教學」耽誤了六年，目前要升讀國中，程度不理想，顯見九年一貫課程已經出現了『不連貫』，九年一貫課程設計有問題。殊不知建構式數學遠比九年一貫課程早推出約十年，僅是一種數學教學方法的推廣，老師採用與否可以『自主選擇』，與九年一貫「課程綱要」設計其實是兩回事，不能畫上等號。 貳、教育改革的整體風貌 或許，幫助一般大眾了解到教育改革的全貌與核心，方可增益各界人士對於教改措施的正確解讀，進而認同、支援，匯聚成為實現真正教育理想的動力資源。 當前的教育改革可分為三大面向：(一)學校體制(二)升學進路(三)課程內容。 在學校體制方面的改革，主要有：(1)推動組織再造(配合資訊科技，精簡人力，教訓輔三合一方案之訓輔整合亦屬之)。(2)實施校長遴選及校務決策多元參與。(3)實施學校本位管理與績效責任。(4)國民中小學小班小校，提高教育品質。(5)鼓勵大學合作整併，邁向精緻卓越等。 在升學進路方面的改革，主要有：（1）擘建三條教育國道（普通教育、技職教育、進修教育均可攻讀最高學位）。（2）實施多元入學方案（配合學生多元智慧發展，增加學生選校以及學校選擇學生之彈性）。（3）推動高中高職社區化，協助學生就近入學。（4）齊一公私立及高中職校設施水準，為延長十二年國教預做準備等。 在課程內容的改革，主要則為「國民中小學、國民中學課程標準」比較，有下列數點較為進步的不同理念：（1）以七大領域及十大基本能力為課程設計的核心（跳脫以前分科教學窠臼）。（2）鼓勵發展學校本位課程（以每一學校學生最大價值考量，不必全部一致）。（3）引導教師自主統整教學、班群教學。（4）培養學生帶得走的能力（生活實用能力而不一定考試高分的能力）。 參、教育改革與組織文化的關係 三大面向的教育改革與整體環境（組織文化）之關係可用圖1來顯示： 圖1 教育改革與組織文化 教育改革的實施會受到「鉅觀組織文化」的影響，不能自外於當前的社會文化、政治風氣與世界潮流，亦即要符合「」民之所欲，長在我心」的大前提，這也是改革者必須做到的高難度挑戰--專業化措施能使大眾普遍性了解。惟有大眾的認同、支持、信任，改革方能成功。 教育改革的實施更會受到「微觀組織文化」的影響，教育人員(尤其是教師)本身的價值觀、態度與服務士氣直接與各項教改措施成敗攸關。當前的教育改革措施已經有頗為完整的設計，如若能提昇教育人員的服務士氣，重新喚起類似以前的師範生精神，教師們願意為教育奉獻一生，願意為學生的成長與發展廢寢忘餐，則任何教育改革均可水到渠成。因此，教育人員組織文化的經營才是教改的真正核心。 教育改革期待大家共同關心，也期待大家提供建議，匯聚民氣，往正確而可行的方向發展。今日出現了「人人喊打」、「瞎子摸象」的景象，更值得大家警醒與關切，似乎行政策動單位與普羅大眾均應務實檢討。行政單位應該反省，推動教改的各項措施有否整體呈現，有否從最核心的對象下手:想要批判教改措施的人士也不妨自問，對於整個教改設計自己瞭解了多少？提出反對或不同看法時，能否提出造福莘莘學子的更好替代方案？要不，對於教育專業人士多年來努力的現有成果，實應予以適度的尊重。 肆、三合一方案旨在經營教育領域微觀組織文化 教訓輔三合一方案為教育改革十二行動方案之一，本方案的實施，希望能夠帶動教學人員(所有教師)與訓導人員、輔導人員產生最佳互動模武與內涵，進而充分發揮學校之教學、訓導、輔導功能，實現帶好每位學生之教改願景。 教訓輔三合一方案在行政機關及學校運作中，以四大任務指標引導操作十七個工作點，其總策略為「交互作用、整合發展」，實際上即在經營教育領域微觀組織文化的優質轉變。我們期待經由本方案的實施，能夠調整教育人員的價值觀，例如：不但要把好的學生帶好，也立志要把適應困難及偏差行為的學生也一併教好:能夠喚起教育愛的闡揚，例如：每一位老師均願意扮演家庭功能不足學生的鷹架，或者志願認輔一至二位需要協助的學生:能夠激發教育人員的服務熱誠與積極任事，勇於承擔的心態，例如：人人善盡有效教學與輔導學生之本分職責之後，每位教師均能交互支援，具有共同帶好全校每位學生之心願。 伍、三合