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在嘉善县第十二次党代会代表培训班 开班式上的讲话 郑 明 （2010年8月13日） 各位党代表、同志们： 今天，我们在这里举办县第十二次党代会代表培训班。首先，我代表县委、县委组织部向各位代表的到来表示热烈的欢迎，并通过你们向全体党代表一直以来对全县经济、社会和党建工作的关心与支持表示衷心的感谢！ 这次培训班是我县实行党代会年会制后举办的首期县党代表培训班。县委组织部、县委党校对这次培训班高度重视，前段时间作了精心的筹划和准备，专门邀请了省委党校的教授前来为党代表进行授课。举办这次培训班的目的，主要是通过集中培训和学习，使大家进一步增强代表意识，明确代表权利和职责，提高代表的政治理论水平和履职能力，为建设“科学发展示范点”、“创先争优活动示范点”作出新的更大的贡献。借此机会，我讲三个方面的意见。 一、充分认识实行党代会年会制的重要意义，切实增强党代表责任感 党代会年会制是常任制工作的核心内容。6月21日，县委专门召开了全县党代会年会制工作会议，全面部署了党代会年会制工作。按照年会制的工作要求，除平时要充分发挥党代表作用以外，今年年底还将召开县、镇（街道）两级首次党代会年会。因此，全体党代表要充分认识实行党代会年会制的重要意义，进一步增强履行职责的责任感和使命感。 1、实行党代会年会制，有利于尊重党员主体地位，发展党内民主。党代表是各级党组织按照严格的标准和程序，经过层层推荐、逐级遴选、民主选举产生的，和普通党员相比，党代表是工作上的表率和行动上的楷模，是各个领域的“精英人物”，普遍具有较高的政治素质，较强的参政议政能力。实行党代会年会制，拓展了党代表的履职空间，有利于调动党代表参与党内事务、特别是参与重大问题决策的积极性；有利于突出党员主体地位，强化代表意识，带动广大党员更加关心、更加主动地参与党内事务，从整体上提升党内民主建设水平。 2、实行党代会年会制，有利于加强党内监督，改善党的领导。党代表来源于各行各业的不同岗位，与广大党员保持着密切的联系，在实行党内监督上有着独特的优势。实行党代会年会制，通过党代表广泛联系广大党员和群众，组织党代表列席党内有关重要会议，开展调研视察，对党委和纪委领导班子及其成员履职情况进行监督评议等活动，使党代表的民主监督作用得到有效的发挥，有利于形成健全完善、自下而上的监督机制，推进党风廉政建设，防止各种消极腐败现象的产生和漫延，维护好党的形象。 3、实行党代会年会制，有利于保持党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。党代表特别是基层党代表工作、生活在党员群众中间，对基层党员群众实际情况比较清楚，对于关系人民群众切身利益的决策决议，最具有发言权和建议权。实行党代会年会制，有利于发挥党代表的桥梁纽带作用，搭建党组织与党员沟通平台，畅通党员意见表达渠道，有助于营造党内民主氛围，把方方面面的积极性、主动性和创造性都调动起来，形成整体合力，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党的执政基础。 4、实行党代会年会制，有利于促进党的决策科学化，加快推动科学发展。当前我们嘉善正担负着建设“科学发展示范点”和“创先争优活动示范点”的重要任务。在创先争优活动中，我县被确定为省委书记赵洪祝的联系点，近日，全省创先争优活动推进会在我们嘉善召开，赵书记到会并作了重要讲话；省委常委、组织部长蔡奇最近也三次到我县调研指导创先争优活动，要求我县在创先争优活动中走在前列，作好示范。实行党代会年会制，可以充分发挥党代表的“代言人”作用，更好地集中民智、听取民意，把广大党员群众的意愿体现到各级党委的决策之中，既有利于增强决策的科学性和群众基础，也使党的决策在广大党员群众中更具有影响力和执行力，进而推进我县科学发展、和谐发展。 二、准确把握党代表的权利和职责，积极发挥党代表作用 党代表是党代会的主体，其职责履行、作用发挥如何，直接决定和影响党代表大会制度的功效。《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》对党代表的权利和职责明确为8条：（一）在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告；（二）在同级党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题；（三）在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权；（四）了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；（五）向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；（六）对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督；（七）参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动；（八）受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。 为使党代表的职责和权利落到实处，今年5月，县委已经印发了党代会年会制实施办法，并建立了党代表提案，提议，调研视