财经法规与会计职业道德-上海科技教育出版社.pdfVIP

第一章　　会计法律制度 会计法律制度对规范会计行为 ，加强会计人员诚信建设，保证 会计资料真实、完整等具有重要意义 。本章主要介绍有关会计法、 会计核算、会计监督、会计机构和会计人员等方面的法律规定以及 违反会计法 的法律责任 。 第一节　　会计法概述 一 、会计与会计法 会 计 是运 用 货 币形 式 ，通 过记 账、算 账、报 账、用 账等手 段 ，核 算和分析各企业 、各有关单位的经济活动和财务开支 ，反映和监督 经济过程及其成果的一种活动 。 会计首先表现为单位 内部 的一项管理活动 ，即对本单位 的经 济活动进行核算和监督 。但会计在处理经济业务 中所涉及 的经济 利益关系则超 出本单位 的范围，直接或间接地影 响有关方面 的利 益 。因此 ，会计处理各种经济业务关系必须有一个具有约束力的 规范，这是保护包括国家在 内的各方面利益关系者的客观要求 ，这 些规范 即是会计法 。 会计法是调整会计关系 的法律规范的总称 。所谓会计关系 ， 是指会计机构、会计人员在办理会计事务过程中发生的经济关系， 以及 国家在监督管理会计工作过程 中发生 的经济关系 。以企业会 计为例 ，既包含企业 内部的关系，又涉及 国家与企业的关系。 对会计法 的理解 ，有广义和狭义之分 。广义 的会计法是指 国 家权力机关和行政机关制定 的各种会计规范 的总称 ，包括会计法 律 、会计行政法规、会计规章等 。狭义的会计法仅指 《中华人民共 和 国会计法 以下简称 《会计法》）。 二 、我 国会计法 的渊源 目前，根据会计法律规范的构成、制定机关和效力的不同，我 国会计法的渊源 ，按效力的不同可分为 以下几个从高到低的层次： （一 ）会 计 基 本 法 会计基本法是指 由国家最高权力机关制定的、调整我 国经济 生活 中会计关系的法律基本规范，即 《会计法》。《会计法》在整个 会计法 的渊源 中居于最高 的法律地位和具有最 高 的法律 效力 。 《会计法》于 年 月 日经第六届全 国人大常委会第九次会 议通过 ， 年 月 日由第八届全 国人大常委会第五次会议 修 正 ， 年 月 日由第九届全 国人大常委会第十二次会议 修订 。 《会计法》是会计工作的基本法律依据 ，它 以法律的形式确 定了会计工作的地位 、任务和作用 ，规定了会计工作的基本准则 。 （二 ）会 计 行政 法 规 会计行政法规是指 由国家最高行政机关 即国务 院制定的、调 整经济生活 中某些方面会计关系 的法律规范 。会计行政法规 的制 定依据是 《会计法》，会计行政法规的效力仅次于会计基本法 。如 国务院于 年 月 日发布、 年 月 日施行的 企业财 务会计报告条例》、《总会计师条例》和经 国务院批准、财政部发布 的 《企业会计准则》等都属于会计行政法规。 （三 ）会 计 规 章 会计规章是指 由主管全 国会计工作 的行政部 门即财政部制定 的、调整会计工作 中某些方面 内容 的规范性文件 。国务 院其他各 部 门根据其职责权 限制定的会计方面 的规范性文件也属于会计规 章 ，但必须报财政部审核或者备案 。会计规章的法律效力低于会 计行政法规，其制定依据是 《会计法》和会计行政法规 。《会计档案 管理办法》、《会计基础工作规范》、《行政单位会计制度》、《事业单位 会计制度》、《企业财务通则》、《企业会计制度》等都属于会计规章。 （四）地方性会计法规 是指在与会计法律、会计行政法规不相抵触 的前提下，由省、 自治区、直辖市人 民代表大会及其常委会制定的地方性会计法规 。 三 、会计工作管理体制 会计工作管理体制是指会计工作 的管理制度和方法 ，包括会 计工作管理组织形式 、管理权 限划分 、管理机构设置等 内容 。会计 工作是一项经济管理活动 ，为 了规范会计工作 ，保证会计工作在经 济管理 中发挥作用 ，政府部 门应在宏观上对会计工作进 行必要 的 指导、监督和管理 。对此 ，《会计法 》对我 国的会计工作管理体制作 出了相应规定 ，主要包括