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商务信息与调研 第16期 （总第238期） 苏州市商务局 2012年 落实六大举措　开展八项工作　 全力以赴推动全市外贸稳增长 ——市商务局迅速贯彻落实蒋书记讲话精神 省委常委、市委蒋宏坤书记在全市商务工作会议上指出，今年外贸稳增长的压力前所未有，要力保外贸进出口平稳增长，同时要加快转变外贸发展方式。蒋书记对全年外贸发展目标、工作重点作出了明确指示和要求。 步入2012年，我市面临的外贸形势更趋复杂严峻。国际市场需求萎缩在短期内很难改变，一些国家针对我国的贸易和投资保护主义明显抬头，我市外贸出口受到国际市场波动和贸易摩擦“双重冲击”的影响较大。由于人民币汇率升值、劳动力成本上升和原材料涨价等因素影响，我市外贸企业竞争力也有所削弱。1-2月份，全国进出口、出口和进口同比分别增长7.3%、6.9%和7.7%；全省进出口、出口分别增长0.4%、2.9%，进口下跌2.8%；我市实现进出口总值403.56亿美元，同比下降1%，其中出口223.69亿美元，同比增长3.2%，进口179.87亿美元，同比下降5.8%。从与全国全省的对比情况来看，我市进出口２月份环比表现优于全国、全省平均水平，1-2月进出口降幅与全国全省差距继续收窄，出口增幅高于全省，但完成全年的预期目标仍面临较大压力。 根据蒋书记要求，商务系统将全力推动全市外贸一季度实现正增长，二季度达到3%-5%的增长，三季度实现全年预期目标，全年增幅力争达8%。形势逼人，任务艰巨，下一阶段，市商务局将全面落实六大举措，积极应对严峻的外贸形势，全力推动外贸稳定增长： 一、以更大的力度抓进度落实，全力推动各地外贸工作早谋划早部署。认真贯彻落实蒋书记讲话要求，把外贸“稳增长”作为2012年全市商务工作的重中之重来抓，切实做到“任务早分解、政策早兑现、问题早解决”。紧扣全年目标任务，紧盯重点板块，进一步加强工作联系、进度跟踪、任务监督和指导协调，对外贸运行情况提供及时、有效、敏感分析，努力在提升指导服务水平上下功夫，全力弥补一、二月份的外贸缺口，不遗余力推进全年外贸增长。 　　二、以更全的举措抓外需开拓，全力抢市场、争订单。一是从市场抢订单。全年认真组织好110多个境内外重点展会，加大扶持力度，帮助企业深耕传统市场，大力开拓新兴市场。二是从总部争订单。及时帮助解决企业生产经营中的困难问题，降低生产成本，改善经营环境，协助我市企业向跨国公司总部争订单，扩大出口。三是依托核心竞争力的提升增订单。进一步深化出口基地和品牌建设，鼓励企业积极推进本企业商标和专利工作发展，大力发展自主知识产权产品，进一步提升一般贸易核心竞争力。结合科技兴贸战略的深入实施，进一步加强出口基地的培育和建设。四是优化国际市场布局。巩固传统市场、培育周边市场的同时，加大对发展中国家市场开拓力度。综合考虑资源储量、人口规模、市场份额等因素，选择若干个发展中国家市场进行重点开拓。 　　三、以更实的手段抓产能增长与优化，全力稳增长、促转型。一是聚焦重点产业、重点企业。聚焦IT等占比大、影响深的产业，紧盯外贸龙头企业，全力稳定重点产业、重点企业的外贸出口，对规模型和增长型百强重点企业实行“一地一策”、“一企一策”、“一事一议”，在生产经营、资金保障、劳动用工、政策落实、市场开拓等方面给予政策倾斜和扶持。二是大力推进外资项目“四个一百”工程。狠抓外资项目的推进落实，完善重点外资项目跟踪服务机制，加快签约项目的审批，推进已批项目的建设投产，尽快形成新的外贸产能。全力服务好旭硝子显示玻璃（昆山）、住友橡胶（中国）、道康宁（张家港）等已投产重大项目的生产经营。三是深入推进加工贸易转型升级。以贯彻落实海关总署加工贸易试点城市“八条意见”为重点，组织实施“苏州市加工贸易转型升级试点工作方案”，着力推进企业总部推进工程、配套企业培育工程、保税物流跨越工程、产业链深化提升工程、创新人才培养引进工程等五大工程，引导加工贸易企业增资扩股，向高端制造、营运管理、研发设计、采购销售等高附加值领域拓展。大力争取政策试点，结合开发区二次创业，推动关区整合试点政策尽快出台。 四、以更快的速度抓进口促进，加快形成新的进口增长点。 一是构建进口促进平台。依托综保区、保税港区的功能、政策优势，全力推动商品贸易集散地和进口平台建设。二是培育进口主体。着力培育一批熟悉国内市场、跨国采购能力强的进口龙头企业。重点支持综保区、保税港区引进和培育物流、分拔企业，加大政策扶持力度，加快保税物流贸易发展。三是提高进口便利化。加大争取力度，清理并逐步取消进口环节不合理限制，进一步简化进口管理程序，调减自动进口许可管理目录。 　　五、以更新的思路抓政策落实，充分发挥政策杠杆作用。一是进一步梳理整合中央、部省关于外贸发展的各项