济南市突发环境应急预案.docVIP

济宁市环境保护局 突发环境事件应急预案 （简本） 济宁市环境保护局 二〇一二年三月  目 录 1 总则 - 1 - 1.1 编制目的 - 1 - 1.2 编制依据 - 1 - 1.3适用范围 - 2 - 1.4指导思想和工作原则 - 2 - 1.4.1 指导思想 - 2 - 1.4.2 工作原则 - 3 - 1.5主要工作任务 - 4 - 2 应急组织指挥体系与职责 - 5 - 2.1 领导机构与职责 - 5 - 2.1.1市环境应急领导小组 - 5 - 2.1.2 市环境应急指挥部 - 5 - 2.1.3市环境应急领导小组及指挥部主要职责 - 5 - 2.2 工作机构与职责 - 6 - 2.2.1 市环境应急办公室 - 6 - 2.2.2 市环境应急办公室主要职责 - 6 - 2.3 现场指挥机构与职责 - 7 - 2.3.1 前方指挥部 - 7 - 2.3.2前方指挥部主要职责 - 7 - 2.4 应急队伍与职责 - 8 - 2.4.1 市环境应急分队及职责 - 8 - 2.4.2 县（市、区）应急分队及职责 - 9 - 2.4.3 后勤保障组及职责 - 10 - 2.5 环境应急专家组与职责 - 10 - 3预防与预警 - 12 - 3.1 预防措施 - 12 - 3.1.1 应急准备措施 - 12 - 3.1.2 环境风险隐患排查和整治措施 - 13 - 3.1.3 其他预防措施 - 13 - 3.2预警机制 - 14 - 3.2.1 预警分级指标 - 14 - 3.2.2 预警发布和解除 - 14 - 3.2.3 预警相应措施 - 15 - 3.2.4预警支持系统 - 15 - 4 应急处置 - 16 - 4.1 应急预案启动条件 - 16 - 4.1.1 接到市政府或省环保厅下达的应急通知时 - 16 - 4.1.2 接到来访举报的突发性环境污染情况报告时 - 16 - 4.1.3 突发环境事件接警信息处置 - 17 - 4.2 信息报告 - 18 - 4.2.1 突发环境事件报告时限和程序 - 18 - 4.2.2 突发环境事件报告方式与内容 - 19 - 4.2.3 特殊情况的信息处理 - 20 - 4.3 先期处置 - 21 - 4.3.1 现场处置 - 21 - 4.3.2 应急监测、监察 - 22 - 4.4 分级响应机制 - 22 - 4.4.1 事件分级 - 22 - 4.4.2 分级响应 - 25 - 4.5 指挥与协调 - 26 - 4.5.1 指挥和协调机制 - 26 - 4.5.2 指挥协调主要内容 - 26 - 4.6 信息发布 - 27 - 4.7 应急终止 - 27 - 4.7.1 应急终止的条件 - 27 - 4.7.2 应急终止的程序 - 28 - 5 后期处置 - 30 - 5.1 善后处置 - 30 - 5.2 调查与评估 - 30 - 5.3 恢复重建 - 31 - 6 应急保障 - 32 - 6.1 人力资源保障 - 32 - 6.2 财力保障 - 32 - 6.3 物资保障 - 32 - 6.4 医疗卫生保障 - 33 - 6.5 交通运输保障 - 33 - 6.6 治安维护 - 33 - 6.7 通信保障 - 33 - 6.8 技术保障 - 33 - 6.9 安全防护 - 34 - 7 监督管理 - 34 - 7.1 应急预案演练 - 34 - 7.2 宣传和培训 - 34 - 7.3 责任与奖惩 - 34 - 7.3.1 奖励 - 34 - 7.3.2 责任追究 - 35 - 8 附则 - 36 - 8.1 名词术语定义 - 36 - 8.2 预案管理与更新 - 37 - 8.3 预案实施与解释 - 37 - 9 附件 错误！未定义书签。 附件1：突发环境事件调查报告基本内容格式 - 38 - 附件2：突发环境事件新闻发布内容框架 - 40 - 附件3：突发环境事件应急预案启动格式框架 - 41 - 附件4：突发环境事件应急结束宣布格式 - 42 - 1 总则 突发环境事件具有暴发突然、起因复杂、判断困难、蔓延迅速、危害严重、影响广泛的特点，易产生连锁反应。近年来，随着社会经济和城市建设的快速发展，突发环境事件时有发生，严重威胁本市的环境安全。 济宁市的区位和产业特点决定了环境应急工作任务艰巨、责任重大。因此，我局认真落实国家、省下达的各项应急任务，全力做好环境安全防范和应急体系建设，积极开展风险调查，消除环境安全隐患，降低环境风险，确保环境安全。 1.1 编制目的 建立健全全市环境污染和生态破坏突发事件应急机制，规范各类突发环境事件的应急处置程序，有效地预防和及时处置突发事件，提高市、县两级环保主管部门应对涉及公共危险的环境污染和生态破坏突发环