河南183平顶山.doc

平顶山市土地利用总体规划 （2006～2020年） 河南省平顶山市人民政府 二年月前 言 根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》要求，平顶山市人民政府结合辖区实际情况，编制了《平顶山市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》是规划期内平顶山市土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是土地管理的，是加强土地宏观调控和土地用途管制的要依据。 《规划》全面分析了平顶山市土地利用面临的形势和任务，阐明了土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制定了各业用地结构和布局优化方案，提出了规划实施的保障措施。 《规划》以2006～2020年为规划期，2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围包括平顶山市行政辖区内的全部土地7909.42平方公里。 目 录 言 I 第一章 现状与形势 3 第一节 市域概况 3 第二节 上轮规划实施评价 4 第三节 土地资源现状及存在的问题 5 第四节 土地利用面临的形势 8 第二章 土地利用战略和目标 10 第一节 战略定位 10 第二节 指导思想 10 第三节 土地利用目标 10 第三章 优化土地利用结构和布局 14 第一节 合理调整土地利用结构 14 第二节 优化土地利用空间布局 16 第四章 统筹区域土地利用 21 第一节 土地功能分区及管制规则 21 第二节 土地利用综合分区 24 第三节 县级土地利用调控 26 第五章 加强耕地保护和基本农田建设 31 第一节 稳定粮食生产的耕地基础 31 第二节 加强粮食核心区建设 32 第三节 加强基本农田保护和建设 33 第四节 推进土地整治工程 34 第六章 节约集约利用建设用地 36 第一节 严格控制建设用地规模 36 第二节 集约利用城镇建设用地 36 第三节 积极推进农村居民点整治 37 第四节 建设用地空间管制 38 第七章 中心城区土地利用 41 第一节 城市发展思路 41 第二节 城市发展规模 41 第三节 城市发展布局 42 第八章 土地利用与生态建设 43 第一节 构建稳固的土地生态环境屏障 43 第二节 构建环境友好型土地利用模式 43 第三节 加强重点土地生态工程建设 44 第九章 保障重点工程建设用地 46 第一节 交通运输工程 46 第二节 水利设施工程 46 第三节 能源及其他工程 47 第十章 规划实施措施 48 第一节 强化实施管理 48 第二节 加强技术管理 49 第三节 强化经济手段 49 第四节 加强民主参与和宣传 50 第一章 现状与形势 第一节 市域概况 平顶山市位于河南省中南部，地处伏牛山余脉与黄淮平原交接地带，地势西高东低，地貌类型多样。辖鲁山县、宝丰县、叶县、郏县、汝州市、舞钢市及新华区、湛河区、卫东区、石龙区，土地总面积7909.42平方公里。2005年总人口493.24万人，其中，城镇人口171.22万人，城镇化率为34.71%，人口密度624人/平方公里，均高于全省平均水平。 平顶山市矿产资源丰富，已查明各类矿产资源57种，其中煤、盐、铁、水泥灰岩、铝土矿、耐火粘土等是本市的优势矿种，在全省乃至全国都占有重要地位。平顶山煤炭储量103亿吨；岩盐储量3300亿吨，叶县被中国矿业协会授予“中国岩盐之都”；铁矿石储量9.7亿吨，是全国十大优质铁矿区之一，占河南省储量的56％。各类水库175座，年均蓄水量达30亿立方米。 平顶山市交通便利，铁路贯穿东西南北，公路四通八达。市区东临国家南北大动脉京广铁路和京珠高速公路，国家交通干线铁路焦枝（焦作—枝城）铁路、207国道和311国道分别从市区西侧和东侧穿过。日南（日照—南阳）、宁洛（南京—洛阳）、郑尧（郑州—尧山）和二广（二连浩特—广州）4条高速公路穿境而过，和全国高速公路网络相连。 平顶山市是一个以能源原材料工业为主体，以煤炭、电力、钢铁、纺织为支柱，兼具化工、机电、建材、食品工业等综合发展的新型工业城市。现有规模以上工业企业739家，大中型工业企业60家。其中，平煤集团是河南省最大的煤炭生产企业，天瑞集团是全省最大的新型干法水泥生产企业，神马集团是世界最大的帘子布生产企业；舞钢公司年产钢300万吨、钢板260万吨，是全国最大的特宽特厚钢板科研生产基地。 平顶山市是国家优秀旅游城市。辖区内旅游资源单体多达4205个，居全省第二位，现已开发各类旅游景区50余处。其中AAAA级旅游景区1处，AAA级旅游景区6处。平顶山市综合实力较强。在加快从资源型城市向新型能源和工业基地转变的同时，以科学发展观为指导，注重经济协调和可持续发