风力发电促进政策研究.doc

中国风电技术商业化促进政策评价 与设计 总报告执笔人：张正敏 李俊峰 项目研究组织 协调与顾问组 李宝山 组长，处长 科技部高新司交能处 陈和平 处长 国家发展计划委员会基础司新能源与节能处 周篁 高工 国家发展计划委员会基础司新能源与节能处 刘鸿鹏 处长 国家经贸委资源司环境处 刘文强 博士 国家经贸委资源司新能源处 王刚 付处长 财政部税政司流转税处 张源 处长 国家电力公司水电与新能源发展部新能源处 朱俊生 原付司长 国家经贸委资源司 祁和生 处长 风电协会秘书长 专家工作组（按单位排列） 张正敏 组长，研究员 国家发展计划委员会能源研究所 胡润青 协调人，助理研究员 国家发展计划委员会能源研究所 李俊峰 付所长，研究员 国家发展计划委员会能源研究所 李京京 研究员 国家发展计划委员会能源研究所 梁志鹏 博士 国家发展计划委员会能源研究所 许洪华 室主任，研究员 中国科学院电工所 陈振斌 研究员 中国科学院电工所 施鹏飞 付总工 中国水利水电建设工程咨询公司 易跃春 付处长 中国水利水电建设工程咨询公司 谢宏文 工程师 中国水利水电建设工程咨询公司 顾树华 教授 清华大学核研院 刘志华 硕士 清华大学核研院 王白羽 硕士 清华大学核研院 杨校生 付总 龙源电力公司  总报告执笔人： 张正敏 李俊峰 总报告摘要执笔人： 张正敏 胡润青 专题报告执笔人： 风力发电发展的现状和趋势 杨效生 风力发电政策实施方案 杨效生 风力发电是实施可持续发展的重要选择 陈振斌 风力发电系统生命周期评价 顾淑华 刘天华 张正敏 风力发电电价分析报告 施鹏飞 易跃春 谢宏文 税制改革与风力发电 胡润青 张正敏 我国增值税税制的转型选择及过渡措施 王白羽 顾淑华 中国风电电价分析与政策建议 张正敏 王白羽 谢宏文 风电激励政策可行性的综合定量分析 顾淑华 张正敏 王白羽 中国风电商业化过程的动态分析 梁志鹏 张正敏  目 录 中国风电技术商业化促进设计与评价要点……………………….8 发展风力发电的必要性和重要性………………………….24 风力发电是调整能源结构的迫切要求……………………..24 风电是改善能源供应安全、促进经济发展的需要………..26 风电是减少排放，防止全球气候变暖的一项主要措施…..26 国内外风电技术的发展和评价…………………………….28 世界风电技术的发展………………………………………..28 装机容量迅速增加，风电产业不断扩大………………28 风电技术不断改进，机组性能逐步提高………………30 发电成本持续下降………………………………………30 中国风电的发展相对滞后，但其成就亦令人瞩目………..33 开发规模达到新的水平…………………………………33 本地化进程和加快，主要部件国内已能制造…………35 产业发展初显端倪，初步形成了一批专业生产厂……36 中国风力发电面临的主要障碍和问题…………………….39 资源评价问题………………………………………………..39 设备制造问题………………………………………………..40 风电场建设问题……………………………………………..40 发电成本、上网电价问题…………………………………..42 政策和机制问题……………………………………………..43 缺少清晰的发展目标……………………………………43 没有明确的优惠激励政策………………………………43 资金渠道不畅，缺乏适合于风电的长期贷款…………44 缺乏商业化运作机制……………………………………45 问题的结论………………………………………………48 高强度激励政策是克服障碍、促进发展的关键………….48 国外成功的经验……………………………………………..48 美国………………………………………………………48 英国………………………………………………………50 德国………………………………………………………53 丹麦………………………………………………………55 荷兰………………………………………………………57 印度………………………………………………………58 国内的实践…………………………………………………..59 在立法方面………………………………………………59 在经济激励政策方面……………………………………60 在研究开发方面………………………………………61 激励政策的分类和新政策的构想………………………….62 政策的类型和特点…………………………………………..62 强制性（或指令性）政策………………………………62 经济性政