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湖南省年度土地储备计划 编制规范实施细则 （试 行） 湖南省国土资源厅 二一三年十一月 目 录1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 总则 4 5 准备工作 10 6 编制计划草案 12 7 计划草案协调论证 22 8 编制计划成果 22 9 成果报批 25 10 计划实施 25 附录A（规范性附录） 27 附录B（资料性附录） 28 附录C 29 附录D 36 附录E 39 附录F（规范性附录） 43 附录G（规范性附录） 45 附录H（规范性附录） 47 附录I（资料性附录） 48 为有效实施土地利用总体规划和城市总体规划，优化土地资源配置，加强土地调控，规范土地储备机构运作，科学开展土地储备工作，指导各地编制土地储备计划，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《土地储备管理办法》、《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2013〕162号）等有关规定，结合我省实际制定本实施细则。 本细则的附录为编制年度土地储备计划的相关表格、解释说明和测算方法。 本细则由湖南省国土资源厅负责起草，参加起草的单位有省国土资源厅交易中心、湖南师范大学资源与环境科学学院。 本细则主要起草人员：王宽苏、谭译林、朱启明、郭宏、韩伟、李中华、谢炳庚、邓楚雄、肖顺良、王良健、雷海平、崔宇、刘震宇。 本细则为试行版本，将根据实际执行情况和国土资源部最新要求进行修改，由湖南省国土资源厅负责解释。  1 范围 本细则规定了年度土地储备计划编制的任务、内容、程序、方法和成果要求等。本细则适用于年度土地储备计划的编制，编制土地储备规划参照本细则执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本细则的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本细则。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本细则。 《土地利用现状分类》 GB/T 21010—2007 《城镇土地分等定级规程》 GB/T 18507—2001 《城镇土地估价规程》 GB/T 18508—2001 《土地利用数据库标准》 TD/T 1016—2007 《地籍调查规程》 TD/T1001—2012 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本细则。 3.1 土地储备 土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。 3.2 土地储备机构 土地储备机构是指由市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内（或所隶属的国土资源管理部门指定区域内）土地储备工作的事业单位。 3.3 年度土地储备计划 为实施国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和城市规划，由市、县人民政府指定的土地储备机构对年度内所辖区域土地收储的总量、结构、布局、前期开发整理时序、供应规模、临时利用管护方案、资金需求规模和筹措方式等作出的统筹安排。 年度土地储备计划由市、县国土资源管理部门会同同级财政、人民银行、规划等相关部门，根据当地国民经济和社会发展规划、产业发展政策、土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等组织编制。 年度土地储备计划是指导土地储备机构开展年度土地储备活动的实施性文件，是制定年度土地储备资金收支预算、确定年度土地储备融资规模的主要依据。 3.4 已储备入库地块 已储备入库地块是指取得方式及程序合规，补偿到位，土地权属清晰，原土地他项权利依法解除，已办理储备土地登记手续的地块。 已储备入库地块包括储备已供应地块和储备土地库存地块。储备土地库存地块包括已完成储备投资地块和尚未完成储备投资地块。 3.5 已完成储备投资地块 已完成储备投资地块是指已经按照相关土地储备计划，完成征地、拆迁、土地前期开发等相关工作，土地产权权属清晰，补偿已到位，达到供地要求的地块。 3.6 尚未完成储备投资地块 尚未完成储备投资地块是指土地产权关系已经完全理清、已经办理储备土地登记手续，但土地前期开发尚未完成，拟继续开展土地储备后续相关工作的地块。 3.7 拟入库储备地块 拟入库地块是指尚未以合法方式、按合规程序对原土地所有者或使用者补偿到位，土地权属尚未理清，仍存在土地他项权利未依法解除，无法办理土地储备登记，但拟开展土地收储工作地块。 拟储备入库地块包括既往年度批而未收计划年度拟收储地块和计划年度