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关于进一步加强律师管理和队伍建设的工作意见 各县（区）司法局、市直各律师事务所： 加强律师管理和队伍建设是法律赋予司法行政机关的一项重要职能，也是规范律师执业行为，严肃执业纪律，培养职业道德，促进律师事业健康发展的重要保证。为进一步加强律师队伍建设，建立律师与办案人员良性互动关系，维护当事人的合法权益，结合我市律师工作实际，现就加强律师管理和队伍建设提出如下意见。 一、深刻认识加强律师管理和队伍建设的重要性，充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用 党的十八大以来，党中央进一步明确了律师队伍的地位和作用，对律师工作和律师队伍建设提出了新的更高要求。习近平总书记明确指出，律师队伍是依法治国的一支重要力量，要求切实加强律师工作和律师队伍建设。党的十八届三中全会把改革完善律师制度作为全面深化改革的重要内容，要求完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。党的十八届四中全会对加强律师行业党的建设和思想政治建设，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍，完善执业保障机制，严格执行违法违规执业惩戒制度，加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用等，提出了明确要求。这为新形势下加强律师管理和队伍建设提供了基本遵循。 二、进一步明确律师管理和队伍建设职责, 积极探索在“两结合”管理体制下进一步健全律师管理和队伍建设机制 根据《律师法》和有关法规、规章，对律师的管理和队伍建设司法行政机关、律师协会和律师事务所分别履行如下职责： 司法行政机关的职责是：（1）制定律师管理和队伍建设规章或有关文件；（2）检查督促律师管理和队伍建设；（3）组织协调律师管理和队伍建设事项；（4）查处律师和律师事务所执业中的违纪违法行为。 律师协会的职责是：（1）制定律师行业自律规范和行业处分规则；（2）组织开展对律师的政治思想和法制、道德、纪律的教育培训；（3）检查、监督律师和律师事务所职业道德和执业纪律情况；（4）受司法行政机关的委托，对律师和律师事务所的违纪违法行为进行调查，向司法行政机关提出行政处罚建议；（5）接受当事人的投诉，进行调查，作出处分。 律师事务所的职责是：（1）对所内律师进行职业道德和执业纪律的经常性教育；（2）对所内律师的职业道德和执业纪律情况进行监督检查；（3）根据章程及内部管理制度处分本所违纪违规人员；（4）配合司法行政机关和律师协会对投诉问题或违纪违法案件进行查处。 司法行政机关、律师协会和律师事务所要认真履行职责，密切协作，齐抓共管，积极探索在“两结合”管理体制下进一步健全律师管理和队伍建设机制，加强律师队伍建设的有效途径。 （一）加强组织领导强化依法行政，不断提高司法行政部门律师管理工作规范化水平 司法行政机关律师管理部门要加强对律师管理和队伍建设的监督检查，掌握工作情况，及时总结经验，发现存在问题，采取有力措施，做好律师管理和队伍建设。 1、深入开展政治思想和法制、道德、纪律教育 搞好律师管理和队伍建设，教育是基础。要克服和纠正对律师重视业务培训，放松政治思想、法制、道德和纪律教育的倾向。对律师要加强政治思想教育，坚定正确的理想信念；深入开展法制教育，组织律师学习《宪法》和《律师法》等法律，经常学习《律师执业规范》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师职业道德和执业纪律规范》，加强职业道德和执业纪律教育，使律师牢固树立诚信意识、法纪意识，增强社会责任感，自觉维护广大人民群众的根本利益，维护当事人的合法权益，维护法律的尊严。针对律师流动性强的特点，采取多种形式落实经常性教育。运用正反两方面的典型进行示范教育和警示教育，大力宣传诚信为民、依法执业、优质服务、热心公益的先进典型，剖析、披露违纪违法的典型案例，教育律师学习先进、弘扬正气，以案明纪、引以为戒。要注意不断总结教育经验，提高教育效果。 2、建立完善保证律师管理和队伍建设落实的相关制度 完善制度是规范律师业的保证。各级司法行政机关和律师协会要认真贯彻执行司法部、全国律师协会出台的一系列规章制度，进一步完善监督程序，改进监督方式，健全监督体系的有效途径，实现律师管理和队伍建设的制度化、规范化。为了把律师管理和队伍建设落到实处，工作中要着重建立和完善律师管理和队伍建设责任制，重大案件督办和报告制度，投诉反馈制度，律师和律师事务所不良行为披露制度。严格把好律师执业行政审批关口,律师申请执业材料要求有律所及所在县、市区司法行政机关对申请材料真实性的承诺文书。 3、不断强化律师执业的监督 要建立健全依法行使律师管理和队伍建设的机制，把行政监督、行业监督和党内监督结合起来，发挥群众监督、舆论监督等社会监督的作用，组成监督网络，形成监督合力，提高监督效能。 （二）认真贯彻司法部《关于进一步