纺织十三五新开局如何将供给侧结构性改革落到实处.PDFVIP

特别报道 纺织“十三五”新开局： 如何将供给侧结构性改革落到实处 2015年中央经济工作会议强调：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常 态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国 经济发展新常态的必然要求。”国内经济下行压力增大有全球性和阶段性因素的影响，其 根本是结构性问题。工业增长下滑，表面看是有效需求不足，实际是有效供给不足，是产 业结构不适应需求变化，部分产能过剩严重。“十三五”时期是我国经济转方式调结构的 重要窗口期，抓住窗口期的宝贵机遇就能实现有质量有效益的发展。纺织行业是国民经济 支柱产业和重要的民生产业，深刻理解、吃透供给侧结构性改革内涵对行业、企业转变观 念，致力创新，把握正确发展方向，为纺织“十三五”开好局走好路，最后实现纺织强国 目标有重要的指导意义。 一、习近平主席关于供给侧结构性 币金融政策，从需求侧“三驾马车”来拉动经 改革的“四则运算” 济增长，“有形之手”伸得过长。今后，我们 要更加强调供求平衡，在适度扩大总需求的同 供给侧结构性改革的“加法”—— 时，强化供给侧结构性改革，特别是要更多地 发挥好企业和个人的作用，充分调动其积极性 补齐短板，扩大要素供给，发展新兴产 和创造性，将政府的主要职责定位于制定好法 业，提高经济增长质量与效益。培育经济增长 律、法规、标准和政策，为企业和社会提供良 新动力，拓展经济发展新空间，增加人口供 好的制度和政策环境。 给、提升全员素质、提升创新能力、增加公共 产品供给、加强政策制度协调性，为经济增长 降低企业成本是企业层面的减法运算。主 提供支撑。 要包括交易成本、各种税费、融资成本、社会 保障成本等。这有利于增强企业创新能力、提 改革的关键是，补齐短板的同时，扩大有 高供给侧的质量与效率、改善供给结构，最终 效供给，提高生产力，增加经济发展新动力新 提高全要素生产率。 能量，确保经济持续增长。 中央经济工作会议提出了几项具体的减税 供给侧结构性改革要的“减法”—— 措施，以帮助企业降低成本。 政府简政放权、企业清除过剩产能、社会 一是清理各种不合理收费（广义上的减 为企业降低成本，给企业松绑，给企业减负， 税，有利于降低宏观税负）； 激发微观经济活力。 二是研究降低制造业增值税税率； 简政放权，是政府层面的减法运算。最大 限度减少政府对微观经济事务的管理，为经济 三是降低社会保险费，研究精简归并“五 松绑减负。通过简政放权，把原来政府掌握的 险一金”。 权力放给市场、放给企业，让企业权力大起 来，让市场活起来。以前，我们过多地通过政 这些减税措施能够降低企业的运营成本， 府的需求侧管理，特别是政府对投资政策和货 提高企业的