生态工程设计作业操作模式--三芝北投公路.PDF

生態工程設計作業操作模式 --三芝北投公路 黃洪才 1 劉重光 2 楊曉冬 3 1.中華顧問工程司運輸土木部 副理 ulysses@ceci.org.tw 2.中華顧問工程司運輸土木部 計畫副理 lck@ceci.org.tw 3.中華顧問工程司運輸土木部 專案工程師 dawny@ceci.org.tw 摘 要 近年政府大力引進生態工程，為公共工程拓展出更開闊的視野，也逐漸喚起 工程界的回應，然而或許囿於經驗不足、心態趨向保守，抑或由於缺乏對生態系 統深切認知、溝通困難，雖偶有成功案例，然似乎仍處於磨合階段，缺乏明確操 作模式可為依循。另一方面，先前已通過環評的計畫，在執行過程遭受環保團體 抗爭的案例，似乎越來越多。因此，未來推動工程建設，對極具關鍵性的生態工 程操作模式，應有更清晰更細緻的掌握。國工局所推動的三芝北投公路計畫，首 度引進快速生態評估法 (REA) ，以及導入「景觀生態諮詢小組」機制，藉由生態 資源 GPS 定位、判圖套繪與專家學者的實際參與，以較高的生態標準及更精確的 環境資料，進行道路設計工作，藉由生態資料融入各工程單元設計過程，達到綠 營建道路生態設計的目標，這樣的模 式提供了另一種思考方向。 一、前言 近年政府大力引進生態工程，加上工程會要求各單位落實生態工程的推動， 規定所有公共工程建設，以生態工程施作項目之金額，必須達到 15%以上，一時 間各方積極響應，為公共工程拓展出更開闊的 視野，也逐漸喚起工程界的回應， 然而或許囿於經驗不足、心態趨向保守，抑或由於缺乏對生態系統深切認知、溝 通困難，雖偶有成功案例，然似乎仍處於磨合階段，缺乏明確操作模式可為依循。 另一方面，先前已通過環評的計畫，在執行過程遭受環保團體抗爭的案例，似乎 越來越多，究其原因，多以該工程的需求性，以及對當地生態資料的掌握不夠清 楚，為主要訴求。因此，未來推動工程建設，對極具關鍵性的生態工程操作模式， 64 應有更清晰更細緻的掌握。 國工局所推動的三芝北投公路計畫，首度引進快速生態評估法（ REA ）【1】 ， 以及導入「景觀生態諮詢小組」機制，藉由生態資源GPS 定位、判圖套繪與專家 學者的實際參與，以較高的生態標準及更精確的環境資料，進行道路設計工作， 藉由生態資料融入各工程單元設計過程，達到 綠營建道路生態設計的目標，這樣 的模式提供了工程執行上的另一種思考方向。 本文以工程師之角度，試探討工程 界與生態界之合作架構，由生態工法概念分析 ，進而以三芝北投公路計畫之生態 工程設計操作模式，作為案例介紹，期望達到拋磚引玉的效果。 二、生態工程設計準則 經過數年積極的推動，「生態工程」一詞幾已人人耳熟能詳，成為工程人員 瑯瑯上口的口號，然而在實際作業上，幾乎多不知從何下手，於是依據工程會 「各 機關委託技術服務廠商辦理工程規劃設計採用生態工法參考原則」逐一套用。由 於缺乏清晰的立地資料，也無從明訂策略，成效更難以考核，因此易生「為生態 工法而生態工法」之爭議。以下試就多年觀察與親身體驗，分析推動生態工程較 重要的幾點概念： 1. 對大自然心存敬畏：有人戲稱「生態工程就是心態工程」，誠然，觀念影響行 為。自然界乃許多複雜系統間的平衡，任何擾亂改變皆可能導致無可挽回的結 果，最終危害人類所居住的環境。工程師應捨棄「人定勝天」的迷思，對任何 改變現狀的行為，尤需戰戰兢兢再三斟酌。 2.有效的生態調查不可或缺：依據生態工程定義 ，必須對地區生態系統有深切認 知。目前國內相關生態文獻資料相當缺乏 ，雖然主管機關已開始著手建立，但 大部分地區仍未完備，甚至付之闕如，即使能蒐集到部分資料，多半不夠完整 或已過時，並且流於一長串動植物名錄，對該等物種的確切分佈位置、棲地特 性、繁衍需求及活動網絡